Решение № 2А-1619/2018 2А-1619/2018~М-1083/2018 М-1083/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1619/2018

Дело № 2а-1619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Бийска и Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны о признании незаконным заключения и возложении обязанности по устранению нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Бийска и Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны о признании незаконным заключения и возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

На основании акта осмотра межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года №636 установлено, что техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, с учетом выявленных деформаций и разрушений, согласно п.п. 10, 15, 16, 34 Постановления правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», оценивается как аварийное. Межведомственной комиссией 14 декабря 2017 года дано заключение №636 о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Однако, с заключением межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года №636 он не согласен в части возможности проведения реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что согласно Техническому заключению №82/10/2017 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по адресу: <адрес>, составленному ООО «Проектная мастерская «XXI ВЕК», и заключению эксперта Алтайского экспертно-проектного центра «Спектр» № 132/150518/2а-1619/2018 от 29 июня 2018 года, техническое состояние дома является аварийным, проведение реконструкции является нецелесообразным. Соответственно, данное заключение нарушает законные права собственников помещений, создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в многоквартирном жилом доме лиц.

Кроме того, 1 марта 2018 года Администрацией города Бийска вынесено постановление № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, на собственников помещений возложена обязанность обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома и установлении срока отселения из помещений дома. Данное постановление также является незаконным, нарушающим права собственников помещений многоквартирного дома, поскольку реконструкция жилого дома является нецелесообразной и возможен только его снос.

Просил признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны от 14 декабря 2017 года №636 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, и постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) указанного многоквартирного жилого дома для проживания граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, дав аналогичные пояснения, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Также просил восстановить срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», ссылаясь на уважительность причин пропуска срока, и взыскать судебные расходы, понесенные на оплату экспертизы, в размере 39766 руб. 30 коп.

Административный ответчик- представитель Администрации города Бийска по доверенности ФИО2, административные исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что оспариваемое заключение принято уполномоченным органом- межведомственной комиссией, созданной на основании постановления Администрации города Бийска, соответствует форме, установленной Положением, принято в порядке, определенном Положением. Заключение межведомственной комиссии обосновано заключением специализированной организации- техническим заключением № 82/10/2017, выполненным сибирским филиалом ООО Проектная мастерская «ХХI ВЕК». При этом, межведомственная комиссия не связана выводами специализированной организации, поскольку ею не исследовались обстоятельства нецелесообразности проведения реконструкции дома, и техническое заключение основано лишь на данных визуального обследования. Соглашаясь с выводом эксперта об аварийности дома, межведомственная комиссия не исключила возможности его восстановления путем реконструкции. Доказательств невозможности (нецелесообразности) восстановления дома путем проведения реконструкции заявителями в распоряжение межведомственной комиссии представлено не было.

Кроме того, признание дома подлежащим реконструкции, равно как и признание дома подлежащим сносу, влечет для собственников и нанимателей помещений дома аналогичные последствия- изъятие земельного участка под домом и помещений дома в муниципальную собственность при условии отказа собственников и нанимателей от реконструкции дома или его сноса за свой счет.

Правовые основания для признания заключения межведомственной комиссии незаконным отсутствуют.

1 марта 2018 года Администрация города Бийска вынесла постановление № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции и на собственников возложена обязанность обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в срок до 1 января 2010 года. Данное постановление соответствует требованиям действующего законодательства и прав административного истца не нарушает.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка указанного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно этому Положению жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке при наличии соответствующих оснований и по результатам соответствующей оценки и обследования специально созданной межведомственной комиссией соответственно жилого помещения или многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Постановлением Администрации города Бийска от 08 сентября 2017 года №2351 утвержден состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны, который действует на день разрешения данного административного спора.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания указаны в п.п. 33-40 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

П. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В абзаце 7 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции указано, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как предусмотрено ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Собственники помещений указанного многоквартирного жилого дома на общем собрании приняли решение об обращении в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Уполномоченная собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ***** 14 ноября 2017 года обратилась с МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» с заявлением, в котором просила межведомственную комиссию принять на рассмотрение результаты экспертизы по признанию дома аварийным и подлежащим сносу. 14 декабря 2017 года межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска был составлен акт обследования многоквартирного дома по <адрес> № 636, из которого следует, что многоквартирный жилой дом в результате эксплуатации получил повреждения (деформацию и разрушения фундаментов, стен, перекрытий), приведшие к снижению несущей способности конструкций, которые не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилой дом не пригоден для проживания. Категория технического состояния жилого дома по <адрес> оценивается как аварийное.

Принимая во внимание акт обследования многоквартирного дома от 14 декабря 2017 года № 636 и техническое заключение ООО «Проектная мастерская «ХХI ВЕК» № 82/10/2017, межведомственная комиссия решила признать многоквартирный дом по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, о чем указано в заключении от 14 декабря 2017 года № 636.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании технического заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома № 82/10/2017, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 14 декабря 2017 года № 636 Администрация города Бийска вынесла постановление от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийными и подлежащим реконструкции». Данным постановлением многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции; собственникам помещений установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома до 1 января 2020 года; на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в срок до 1 января 2020 года, в соответствии с которым определить срок проведения работ по реконструкции многоквартирного жилого дома.

П. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Административный истец ФИО1, являющийся собственником помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а также уполномоченный другими собственниками помещений в доме на основании решения общего собрания от 1 февраля 2018 года, оспаривая законность заключения межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 636 и постановления Администрации города Бийска «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» от 1 марта 2018 года № 257, обратился с административным иском в суд. Его требования основаны на том, что по техническим характеристикам многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит сносу, так как проведение капитального ремонта или его реконструкции экономически нецелесообразно. Доводы административного истца заслуживают внимание, так как нашли свое подтверждение при разрешении административного спора.

Так, в техническом заключении №82/10/2017, выполненном ООО «Проектная мастерская «ХХI ВЕК», указано, что жилой дом по адресу: <адрес>, является аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. Данный вывод основан на том, что несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии (стены, перекрытия, крыша), при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформационности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18оС, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Кроме того, по данному административному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ООО Алтайский экспертно-проектный центр «Спектр».

При проведении судебной экспертизы эксперты пришли к выводу, изложенному в заключении от 29 июня 2018 года № 132/150518/2а-1619/2018, о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и не пригоден для постоянного проживания. Проведение капитального ремонта либо реконструкции, исходя из срока эксплуатации, существующих на дату исследования, физического и функционального износов, а также значительных материальных затрат по их устранению, с технической точки зрения не целесообразно. Жилой дом находится в аварийном техническом состоянии.

Вывод экспертов о том, что проведение капитального ремонта либо реконструкции жилого дома является нецелесообразным, основан на приведенных в экспертном заключении расчетах. Так, при существующей степени физического износа многоквартирного дома по <адрес> (62%) ориентировочная стоимость ремонта составит 94% от восстановительной стоимости данного здания (от стоимости нового строительства подобного объекта недвижимости с такими же техническими характеристиками).

Заключение межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 636 и постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 в части признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным соответствует указанным выше техническому заключению и заключению эксперта и обосновано ссылками на акт обследования дома от 14 декабря 2017 года №636 и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Вместе с тем, решение о признании многоквартирного дома подлежащим реконструкции не мотивировано. Не смотря на то, что решение вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, принимая во внимание, что признание дома аварийным влечет два вида последствий: в виде сноса либо в виде реконструкции, то или иное решение, принятое межведомственной комиссией, должно быть мотивировано.

Как указано в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Поскольку в заключении эксперта ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» от 29 июня 2018 года № 132/150518/2а-1619/2018 указано на нецелесообразность капитального ремонта или реконструкции здания жилого дома, в том числе по причине того, что стоимость работ будет практически равна восстановительной стоимости конструктивных элементов жилого дома, то возложение на собственников обязанности по реконструкции дома противоречит их интересам и нарушает их права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При разрешении данного административного спора наличие приведенных двух условий, необходимых для признания заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны (назначенной постановлением Администрации города Бийска от 8 сентября 2017 года №2351) от 14 декабря 2017 года № 636 и постановления Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», установлены: не соответствуют п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца ФИО1 и собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на обеспечение жилищных прав при признании дома аварийным и благоприятные условия проживания в пригодном для этих целей жилых помещениях.

Принимая во внимание изложенное, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны (назначенной постановлением Администрации города Бийска от 8 сентября 2017 года №2351) от 14 декабря 2017 года № 636 и постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» являются незаконными.

Доводы представителя Администрации города Бийска о том, что правовые последствия для собственников помещений при признании дома аварийным и подлежащим реконструкции и при признании дома аварийным и подлежащим сносу являются одинаковыми, суд отклоняет, так как они не основаны на требованиях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу положений п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо возложить обязанность на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны обязанность по рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Административным истцом, кроме требований о признании заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации города Бийска незаконными, предъявлены административные исковые требования об их отмене. Разрешая требования в данной части, суд учитывает, что, принимая решение об удовлетворении административного иска, суд может указать в резолютивной части решения на признание незаконным заключения и постановления и, в необходимых случаях, на принятие мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод административного истца или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконными действий (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности совершить конкретные действия, но не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято. Поскольку принятие решения по результатам обследования дома на предмет его аварийности является исключительной компетенцией межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, суд не вправе отменить вынесенные ими решения. Соответственно, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что постановление Администрации города Бийска «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» № 257 было вынесено 1 марта 2018 года. О наличии данного постановления ФИО1 узнал 29 марта 2018 года, в предварительном судебном заседании. С административным иском об оспаривании данного постановления административный истец обратился 6 июля 2018 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. Вместе с тем, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления Администрации города Бийска, поскольку он пропущен по уважительным причинам. При этом суд учитывает дату, в которую административный истец узнал о наличии постановления, а также приостановление производства по делу в связи с проведением судебной строительно- технической экспертизы, выводы которой подтвердили изложенные ФИО1 обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, как предусмотрено п. 1 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

На основании ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 24 апреля 2018 года о назначении строительно- технической экспертизы расходы по ее оплате были возложены на ФИО1 Оплата за проведение экспертизы в общей сумме ХХХ руб. была произведена административным истцом, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № 1 от 27 июня 2018 года и к приходному кассовому ордеру № 2 от 28 июня 2018 года.

Принимая во внимание, что решение суда по данному административному делу состоялось в пользу ФИО1, то с Администрации города Бийска надлежит взыскать в пользу административного истца расходы на оплату экспертизы в сумме ХХХ руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны (назначенной постановлением Администрации города Бийска от 8 сентября 2017 года №2351) от 14 декабря 2017 года № 636 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Возложить на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны обязанность по рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным постановления Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257.

Признать незаконным постановление Администрации города Бийска от 1 марта 2018 года № 257 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации города Бийска в пользу ФИО1 расходы на оплату экспертизы в сумме ХХХ руб

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова