Постановление № 5-372/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-372/2025

Дело № 5-372/2025

75RS0010-01-2025-001072-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 23 октября 2025 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова Мария Игоревна, с участием представителя Читинской таможни ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-000597/2025), предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭРСТЭ РУССЛАНД», ИНН <***>, ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10.07.2025 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭРСТЭ РУССЛАНД» (далее Общество).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.03.2025 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни, ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный № (далее ДТ), а также товаросопроводительные документы – международная товарно-транспортная накладная CMR №, упаковочный лист.

Согласно представленным документам и ДТ, получателем и декларантом товара, согласно графам 8, 14 ДТ, является ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД».

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ Обществом задекларировано 3 товара.

04.03.2025 на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континент-Плюс» проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №№ где установлено, что к досмотру предъявлен товар незаявленный в ДТ, а именно: «Пленка. Смотанная в рулоны белого цвета, ширина изделия – 158 см», в количестве 7 штук, общим весом 21,60 кг.

Указанное обстоятельство послужило поводом к возбуждению 07.03.2025 Забайкальским таможенным постом Читинской таможни дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД».

В судебном заседании представитель Читинской таможни – ФИО1 полагала, что собранными по делу доказательствами виновность Общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просила назначить наказание в пределах санкции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» в судебное заседание не явилось, директор ФИО2 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав пояснение представителя Читинской таможни, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2025 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни, ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер №, а также товаросопроводительные документы – международная товарно-транспортная накладная <данные изъяты>

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, Обществом задекларирована товарная партия, состоящая из 3 товаров, 3 грузовых мест, общим весом брутто 15 000 кг, а именно:

Товар №1 - трубы гибкие канализационные из полимерной пленки – рукав светополимерный……грузовых мест – 294, вес нетто – 14685,3 кг, брутто - 14827,2 кг.

Товар №2 - пленка из полиэтилена высокой плотности, толщиной 500мкм, в рулоне ширина 800мм…. 35 м и 640 м., весом нетто - 168,75 кг, брутто - 170,38 кг.

Товар №3 – текстильные изделия для технических целей: технологическая тканевая манжета диаметром 800мм., 16 штук, весом нетто-2,4 кг, бруто-2,42 кг.

04.03.2025 на закрытой площадке СВХ ООО «Континент-плюс» проведен таможенный досмотр в объеме 100%, то есть с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах.

В результате досмотра было установлено, что по всей товарной партии общее количество грузовых мест составило - 3, общий вес брутто/нетто – 14810,49 кг.

Так, по товару №1 установлено, что к досмотру предъявлен товар в общем количестве грузовых мест – 3, общим весом 14 480 кг, что на 347,2 кг меньше, чем заявлено в ДТ.

Товар №2 представляет собой предположительно пленку часть, из которой смотана в рулоны и уложена в мешки, часть смотана в рулоны без упаковки. Ширина изделия 1,58 см/81 мм, длинна не устанавливалась в связи с вероятностью деформации (см. фото 54-57) Общий вес нетто 304,3 кг. Выявлено расхождение с заявленным в ДТ по весу в большую сторону на 135,55 кг.

По товару №3 выявлено расхождение с заявленным в ДТ весом нетто в большую сторону на 23,79 кг.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 10.07.2025 следует, что в результате таможенного досмотра установлено, что к досмотру предъявлен товар незаявленный в ДТ, а именно: «Пленка, смотанная в рулоны белого цвета, ширина изделия 158 см» в количестве 7 штук, общим весом 21,60 кг, которая является предметом административного правонарушения.

Положения статьи 1.6 КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Так, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует, недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В целях проверки и (или) обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании таможенным органом проводится таможенный контроль, одной из форм которого является таможенный досмотр (п. 41 ч. 1 ст. 2, ст. 322 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется данным кодексом, а в части, не урегулированной этим кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно пункту 1 которого таможенный досмотр это форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (пункт 2).

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании (пункт 8 статьи 328).

Согласно пункту 9 статьи 328 указанного Кодекса в акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: 1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что акты таможенных проверок являются средством фиксации выявленных нарушений.

Пунктом 3.1.8 Письма ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772 "О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров" установлено, что должностное лиц, проводящее таможенный досмотр, путем визуального осмотра, измерения, взвешивания и других действий определяет характеристики товаров в соответствии со степенью таможенного досмотра.

Количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук, либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе дополнительно представленных). Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками (пункт 3.2.2)

Пунктом 3.5.1 определено, что при выявлении в ходе таможенного досмотра фактов несоответствия фактических характеристик, количества либо сведений о товарах (наименовании, стране происхождения, изготовителе, количестве мест, виде упаковки и др.) документам и сведениям, имеющимся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр, данные факты отражаются в АТД.

Исходя из вышеизложенного основными целями таможенного досмотра являются: получение фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификация товаров; выявление и пресечение правонарушений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

Учитывая, что в ходе таможенного досмотра административным органом, в том числе, проверяется правильность указания в декларации на товары сведений о количестве товара, акт таможенного досмотра это процессуальный документ, фиксирующий сведения о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате фактического таможенного контроля установлено, что Обществом не заявлены сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, предмет правонарушения определен в виде пленки, смотанной в рулоны белого цвета, ширина изделия 158 см в количестве 7 штук, общим весом 21,60 кг.

Между тем, данные количественные и качественные характеристики товара №2 при производстве таможенного контроля должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, не устанавливались.

Из протокола опроса свидетеля ФИО8., полученного при производстве административного расследования от 17.04.2025 следует, что последний является инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводившим 04.03.2025 таможенный досмотр товаров, в ходе которого были выявлены расхождения с заявленными в ДТ весом в большую сторону на 135,55кг, количество рулонов пленки составило 7шт (фото №52 АТД).

Из фотографий к акту таможенного досмотра, а именно с 45 по 56 невозможно установить качественные, а также количественные характеристики товара №2. Из представленных фотографий (49,50,56) с очевидностью усматривается наличие заявленного в ДТ товара №2 (пленки скользящей из полиэтилена высокой плотности). Однако в описательной части акта таможенного досмотра инспектор ФИО9. ссылается лишь на пленку белого цвета шириной 158 см, общим весом 304,30 кг.

При таком положении, суд лишен возможности идентифицировать товары, являющиеся предметом по делу об административном правонарушении, сведения, о которых Обществом не были заявлены, учитывая, что таможенным органом достоверно не установлены фактически сведения о качественных и количественных характеристиках перемещаемого Обществом товара.

Таким образом, указанный таможенным органом размер превышения веса брутто на 21,60 кг. является недоказанным и соответственно акт таможенного досмотра в этой части не может быть принят как доказательство, имеющее значение для правильного разрешения дела согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая, что результаты досмотра положены в основу протокола об административном правонарушении, данный акт, являясь средством фиксации выявленных нарушений, противоправность действий Общества не устанавливает, вывод таможенного органа о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является преждевременным.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все сомнения по делу толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности,

При этом вопреки доводу таможенного органа протокол изъятия вещей и документов от 07.03.2025 (л.д. 5), акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 11.03.2025 (л.д. 10), протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 18.03.2025 (л.д.15) не могут являться косвенными доказательствами виновности Общества, поскольку являются производными от акта таможенного досмотра.

Кроме того, протокол об изъятии вещей и документов от 07.03.2025 свидетельствует об изъятии в качестве предмета административного правонарушения товара, характеристики которого не определены актом таможенного досмотра, акт приема-передачи на ответственное хранение свидетельствует о передаче на хранение товара, являющегося, по мнению административного органа, предметом административного правонарушения и в своей совокупности не являются достаточными доказательствами вины ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД».

Таким образом, учитывая, что таможенным органом в ходе таможенного контроля не установлен предмет административного правонарушения, факт недекларирования ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, материалами дела не доказан, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭРСТЭ РУССЛАНД», ИНН <***>, <данные изъяты> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые у ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» товары, явившиеся предметом административного правонарушения: «пленка, смотанная в рулоны белого цвета, шириной 1,58 см, в количестве 7 штук, общим весом 21,60 кг» вернуть ООО «ЭРСТЭ РУССЛАНД» после оформления таможенных процедур.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья М.И. Капитонова