Постановление № 5-287/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-287/2020

№5 – 287/2020

УИД 42RS0005-01-2020-002270-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Шандров Д.В.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ФИО5. в отношении должностного лица – главного инженера ООО «Комфортная среда» был составлен протокол № от 08 мая 2020 года, согласно которому в нарушение п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 №23-рг, от 26.03.2020 №28-рг, от 27.03.2020 №29-рг, от 31.03.2020 №32-рг, от 03.04.2020 №34-рг, от 06.04.2020 №36-рг, от 08.04.2020 №41-рг, от 09.04.2020 № 42-рг):

- по адресу: <адрес> «А» в подъезде № выявлено наличие пыли на почтовых ящиках и подоконниках;

- по адресу: <адрес> подъездах №№ выявлено наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, подоконниках и отопительных приборах, в графиках профилактической дезинфекционной обработки помещений, размещенных на 1 этажах в подъезде МКД, стоит последняя дата обработки 05 мая 2020 года;

- по адресу: <адрес> подъездах №№,3 выявлено наличие пыли на почтовых ящиках, подоконниках и системе контроля доступа (домовых панелях), в графиках профилактической дезинфекционной обработки помещений, размещенных на 1 этажах в подъезде МКД, стоит последняя дата обработки 05 мая 2020 года;

- по адресу: <адрес> в подъездах №№ выявлено наличие пыли на тамбурных дверях, поручнях, почтовых ящиках и подоконниках, и системе контроля доступа, в графиках профилактической дезинфекционной обработки помещений, размещенных на 1 этажах в подъезде МКД, стоит последняя дата обработки 05 мая 2020 года;

- по адресу: <адрес> в подъездах №№ выявлено наличие пыли на подоконниках, тамбурных дверях, на системе контроля доступа (домовых панелях), в графиках профилактической дезинфекционной обработки помещений, размещенных на 1 этажах в подъезде МКД, стоит последняя дата обработки 05 мая 2020 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, не признал, суду пояснил, что проверка в отношении юридического лица была проведена с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2015 года №294-ФЗ, поскольку копия распоряжения или приказа о проведении проверки не была вручена ни руководителю ООО «Комфортная среда», не приложена к административному материалу, направленному в суд. Из чего можно сделать вывод о том, что распоряжения или приказа о проведении проверки не было. В распоряжении Правительства РФ перечня должностных лиц, правом на составление административного протокола наделяются должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Как следует из информационного письма ГЖИ Кемеровской области-Кузбасса от 11.04.2020 года полномочиями по проведению проверок вьполнения мероприятий по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов и составлению административных протоколов по ст.20.6.1 КоАП РФ, наделена Государственная жилищная инспекция Кемеровской области, при этом в письме отсутствует ссылки на документ, которым подтверждаются данные полномочия ГЖИ. Кроме того, из актов проверок от 05.05.2020 года по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, не понятно, по каким критериям инспектором было определено, что дезинфекция не проводилась. В акте указано, что в графиках дезинфекции последняя дата проведения дезинфекции указана 05.05.2020 года, который и являлся днем проверки, а при наличии открытых окон в подъездах домов, совершенно естественно, что имеется пыль на поручнях, подоконниках и почтовых ящиках.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные деяния, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер причиненного административным правонарушением ущерба, обстоятельства, исключающие возможность производства по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства должны быть установлены на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии с п.п.«б» п.6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято распоряжение от 14.03.2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п.12 указанного Распоряжения руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 года №; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 года №32-пг «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ» должностные лица Государственной жилищной инспекции Кузбасса уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения в части обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах; обеспечения ограждения сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от 08.05.2020 года составлен государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО4 в отношении должностного лица – главного инженера ООО «Комфортная среда» ФИО1

При этом, материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о возложении на главного инженера ООО «Комфортная среда» ФИО1 обязанностей руководителя или их перераспределения по организации и обеспечению вышеуказанных мероприятий в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении должностная инструкция главного инженера ООО «Комфортная среда» ФИО1 также не свидетельствует о наличии у ФИО1 указанных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

По мнению суда, должностным лицом Государственной жилищной инспекции не представлено достаточно доказательств того, в действиях главного инженера ООО «Комфортная среда» ФИО1 имеются нарушения норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрено ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП, РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Шандров