Решение № 2-2256/2017 2-2256/2017~М-2248/2017 М-2248/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2256/2017

Дело № 2-2256/2017 10 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 10 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным решения, оформленного приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложении обязанности, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» (далее – ГКУ ЦЗН г. Магадана) о признании незаконным решения, оформленного приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложении обязанности, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Указав в обоснование, что приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 27 июля 2017 года он признан безработным, в связи с чем ему назначено пособие по безработице на период с 20 июля 2017 года по 19 января 2018 года в минимальном размере 1 445 рублей в месяц.

С указанным решением в части размера пособия по безработице истец не согласен, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Магаданской области.

Полагает решение ГКУ ЦЗН г. Магадана незаконным, поскольку в период работы в ООО <данные изъяты> истец являлся несовершеннолетним, принимал участие во временных работах в свободное от учебы время.

Просил суд отменить решение ГКУ ЦЗН г. Магадана, оформленное приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложить на ответчика обязанность назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработного, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд признать незаконным решение ГКУ ЦЗН г. Магадана, оформленное приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что при постановке на регистрационный учет в ГКУ ЦЗН г. Магадана ФИО1 предъявил трудовую книжку, содержащую записи о работе истца в ООО <данные изъяты> с 04.06.2013 г. по 04.07.2013 г. в должности подсобного рабочего, трудоустройство истца состоялось без участия органа службы занятости. Названное обстоятельство указывает на невозможность отнесения ФИО1 к категории «ищущих работу впервые» и соответственно отсутствуют основния для назначения истцу пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации истца в качестве безработного.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между сторонами в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относится к категории лиц из числа детей-сирот и оставшимся без попечения родителей, что подтверждается справкой Департамента образования мэрии г. Магадана № 3683 от 25 июля 2017 года.

20 июля 2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана № 024208/17-01 от 27 июля 2017 года истец признан безработным и приказом 025208/17-01 от 27 июля 2017 года ему с 20 июля 2017 года сроком на 6 месяцев назначено пособие по безработице в размере 1 445 рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, основанием к назначению пособия в минимальном размере послужили сведения о трудоустройстве истца в ООО <данные изъяты> по профессии подсобный рабочий в период 04 июня 2013 года по 04 июля 2013 года.

Занятость истца в названный период времени в ООО <данные изъяты> по профессии подсобный рабочий подтверждается записью в трудовой книжке, трудовым договором, заключенным между ОГКУ «<данные изъяты> детский дом №» и ООО <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Из трудового договора, заключенного между ОГКУ «<данные изъяты> детский дом №» и ООО <данные изъяты> и подписанного ФИО1 не следует, что истец в период с 04 июня по 25 августа 2013 года проходил производственную практику или осуществлял общественную работу.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что работа ФИО1 в должности подсобного рабочего в ООО <данные изъяты> осуществлялась не по направлению органа службы занятости в установленном порядке.

Поскольку ФИО1 был трудоустроен в ООО <данные изъяты> в отсутствие направления органа службы занятости, то он с учетом положений пункта 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть признан впервые ищущим работу (ранее не работавшим).

Таким образом, у ГКУ ЦЗН г. Магадана отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и как следствие впервые признать безработным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Так как ФИО1 не относится к категории лиц впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными, то ГКУ ЦЗН г. Магадана не имелось оснований для установления и выплаты в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработного пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Магаданской области на дату регистрации его в качестве безработного.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2016 года № 1326 на 2017 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

Таким образом, с учетом районного коэффициента размер пособия по безработице в Магаданской области составит 1445 руб. 00 коп.

Учитывая, что ФИО1 не подлежит назначение пособия по безработице в соответствии с пунктом 2 статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого ГКУ ЦЗН г. Магадана решения об установлении истцу пособия по безработице в размере 1 445 руб. 00 коп.

Поскольку оспариваемое решение ГКУ ЦЗН г. Магадана принято ответчиком в строгом соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к ГКУ ЦЗН г. Магадана о признании незаконным решения, оформленного приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Магаданскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Магадана» о признании незаконным решения, оформленного приказом № 025208/17-01 от 27 июля 2017 года, в части назначения пособия по безработице в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента, возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот в размере среднемесячной заработной платы, начисленной в Магаданской области на дату регистрации в качестве безработного, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 15 октября 2017 года.

Судья Т.В. Волкова