Постановление № 5-216/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-216/2020

УИД 52RS0009-01-2020-001271-05

дело №5-216/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020г.

мотивированное постановление составлено 21 мая 2020г.

21 мая 2020г.

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Газимагомедов Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица – генерального директора ООО «Диамед» Борисова А.И. по доверенности Капустиной Юлии Алексеевны

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица (генерального директора ООО «Диамед») Борисова А.И., <дата> года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 52 БЗ 683647 от 01.05.2020 года генеральный директор ООО «Диамед» Борисов А.И. обвиняется в том, что он 29.04.2020 года в 13 часов 00 минут, являясь генеральным директором ООО «Диамед», в медицинском центре «Диамед», расположенном по адресу: <адрес>, допустил оказание платных медицинских услуг без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции, чем нарушил требования п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание должностное лицо (генеральный директор ООО «Диамед») Борисов А.И. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явилась его защитник по доверенности Капустина Ю.А.

Ей разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье защитником Капустиной Ю.А. не заявлено, заявленное ею ходатайство о приобщении к материалам дела приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области №339-л от 13.04.2020г., подтверждения по заявке и позиции по делу удовлетворено.

В судебном заседании защитник Капустина Ю.А. вину не признала, пояснив, что у ООО «Диамед» имеется разрешение на осуществление деятельности, выданное в установленном законом порядке; каких- либо предписаний о нанесении разметки не выдавалось, социальная дистанция контролировалась работниками медицинского учреждения; нанесение специальной разметки – не единственный способ обеспечения социальной дистанции, так как в помещении имелись объявления о необходимости соблюдения дистанции 1.5м.; свидетелю ФИО1 не были разъяснены положения ст.17.9 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника Борисова А.И. по доверенности Капустиной Ю.А., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

1.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 29.04.2020г.) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 29.04.2020г.):

8. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тем, на которых не распространяются Указы Президента РФ N 239 и N 294):

8.1. Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.8 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.05.2020 года, ООО «Диамед» с 20.02.2006 года зарегистрировано в качестве юридического лица; основной вид деятельности – деятельность больничных организаций, что также подтверждается лицензией №ЛО-52-01-006472 от 17.05.2019г.

Борисов А.И. 29.04.2020г. в 13 часов, являясь должностным лицом (генеральным директором ООО «Диамед»), в медицинском центре «Диамед», расположенном по адресу: <адрес>, допустил оказание платных медицинских услуг без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции, чем нарушил требования п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 29.04.2020г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 52 БЗ 683647 от 01.05.2020 года;

- рапортом ст.о/у ОЭБ ОМВД РФ по г.Арзамасу ФИО2 от 29.042020г., согласно которому в медицинском центре ООО «Диамед», расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020г. в части отсутствия линии разметки для соблюдения дистанции в данном медицинском центре;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2020 года с приложенной к нему фототаблицей;

- объяснениями ФИО3 от 29.04.2020 года, согласно которым с 2007г. она работает в должности старшей медицинской сестры в ООО «Диамед», где оказываются платные медицинские услуги населению. В ее обязанности входит следить за чистотой, соблюдением санитарно- эпидемиологических норм, прием денежных средств от клиентов…. Генеральным директором ООО «Диамед» является Борисов А.И. На время введения ограничительных мер в ООО «Диамед» проводятся необходимые мероприятия, в том числе на стенах и дверях кабинетов расположены информационные вывески о необходимости соблюдения дистанции 1,5 метра, однако линия разметки для определения дистанции в ООО «Диамед» отсутствует, так как распоряжений от генерального директора об этом не поступало. 29.04.2020г. в 08 часов 40 минут она включила электронный кассовый аппарат, пробила кассовый чек;

- объяснениями ФИО1 от 29.04.2020г., согласно которым с 2006г. он работает коммерческим директором ООО «Диамед». В его обязанности входит осуществление контроля за оказанием платных медицинских услуг населению, проведение медицинских осмотров, врачебный амбулаторный прием. На время введения ограничительных мер по нераспространению коронавирусной инфекции в ООО «Диамед» проводятся необходимые мероприятия, в том числе и на стенах и дверях кабинетов расположены информационные вывески о необходимости соблюдения дистанции 1,5 метра. Разметка для определения дистанции в ООО «Диамед» отсутствует, так как распоряжения от генерального директора Борисова А.И. о ее нанесении не было. 29.04.2020г. ООО «Диамед» работает в обычном режиме с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут и оказывает населению платные медицинские услуги;

- объяснениями Борисова А.И. от 01.05.2020г., согласно которым он является генеральным директором ООО «Диамед» с 2006г. по настоящее время. Указанной организации принадлежит медицинский центр «Диамед», расположенный по адресу: <адрес>. ООО «Диамед» оказывает платные медицинские услуги, на что имеется соответствующая лицензия. В его обязанности входит руководство над текущей деятельностью организации ООО «Диамед». Помещение, в котором расположен медицинский центр «Диамед», ООО «Диамед» арендует на основании заключенного договора аренды. Соблюдение дистанции в 1,5 метра между посетителями осуществляется и контролируется постоянным присутствием медицинского работника. В настоящее время разметка нанесена. До проверки сотрудниками полиции, то есть до 29.04.2020г. в медицинском центре «Диамед» была разметка, нанесенная на плиточном полу для соблюдения дистанции, но к моменту проверки она пришла в негодность, поэтому линии разметки отсутствовали.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица (генерального директора ООО «Диамед») Борисова А.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника Борисова А.И. Капустиной Ю.А. являются необоснованными, так как по смыслу п.8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 29.04.2020г.) для юридических лиц и ИП нанесения специальной разметки в организации является обязательным, независимо от наличия объявления о необходимости соблюдения социальной дистанции 1.5м. и контроля работниками медицинского учреждения социальной дистанции.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО1, ему были разъяснены положения ст.17.9 КоАП РФ, что не отрицает в судебном заседании защитник Капустина Ю.А.

Защитнику Капустиной Ю.А. было разъяснено право заявить ходатайство о вызове в суд данного свидетеля, а также лица, составившего протокол об административном правонарушении, от чего она отказалась.

При назначении наказания должностному лицу Борисову А.И. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность должностного лица (генерального директора ООО «Диамед») Борисова А.И., его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья находит назначить должностному лицу (генеральному директору ООО «Диамед») Борисову А.И. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, так как именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, однако, поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеются.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностного лица (генерального директора ООО «Диамед») Борисова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по г. Арзамасу), КПП ***, ИНН ***, код ОКТМО ***, р/с *** Волго – Вятское ГУ Банка России, БИК ***, код дохода ***, Идентификатор (УИН) ***.

Разъяснить должностному лицу (генеральному директору ООО «Диамед») Борисову А.И., что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***