Решение № 2-139/2023 2-139/2023~М-13/2023 М-13/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2-139/2023

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Щучанского района Коробейникова Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в лице и.о. председателя Комитета ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 18 мая 2023 года гражданское дело по иску прокурора Щучанского района Курганской области в интересах ФИО1 к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области в интересах ФИО1 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с последующими уточнениями) к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что прокуратурой Щучанского района по обращению ФИО1 проведена проверка по факту нарушения жилищных прав. Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России Бюро №, серии МСЭ-2014 № от 16.03.2015 года, ФИО1 является инвалидом 2 группы (бессрочно) с диагнозом Шизофрения параноидная (по МКБ-10-Р20.0). Согласно ответу из ГБУ «Межрайонная больница № 8» г. Щучье от 22.12.2022 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 2 группу инвалидности - бессрочно, диагноз: F20 (шизофрения). В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ФИО1, страдающая, указанным в перечне заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилья. Кроме этого, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №991н от 30.11.2012 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в связи с наличием заболевания, указанного в данном перечне, также ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилья. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 17,0 кв.м., с членом семьи ФИО4 В указанном жилом помещении проживает по договору временной эксплуатации и с обеспечением сохранности жилого помещения от 26.04.2018, срок действия которого истек 26.10.2018. Установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Просил обязать Администрацию Щучанского муниципального округа предоставить ФИО1, изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с нормой предоставления жилой площади не менее 28 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь, вне очереди.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения согласно изложенным в иске доводам, уточненные исковые требования поддерживал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддерживала.

Представитель ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражений по иску прокурора не имел, указывал, что ФИО1 с 11.05.2018 года состоит на учете в качестве нуждающихся во улучшении жилых условий в Щучанском муниципальном округе Курганской области, по состоянию на 17.05.2023 ее очередь под № 86.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 15.02.2023 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4 – супруг ФИО1, который в судебном заседании разрешение спора оставлял на усмотрение суда.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 10.04.2023 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, представитель которого ФИО3 в судебном заседании разрешение спора оставляла на усмотрение суда.

Суд, заслушав доводы сторон и третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России Бюро №7, серии МСЭ-2014 № от 16.03.2015 года, ФИО1 является инвалидом 2 группы (бессрочно) с диагнозом Шизофрения параноидная (по МКБ-10-Р20.0).

Согласно ответу из ГБУ «Межрайонная больница № 8» г. Щучье № от 22.12.2022, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 2 группу инвалидности - бессрочно, диагноз: F20 (шизофрения).

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 17,0 кв.м., с членом семьи ФИО4 по договору временной эксплуатации и с обеспечением сохранности жилого помещения от 26.04.2018, срок действия которого истек 26.10.2018. Собственного жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет.

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 11.05.2018 в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, очередь по состоянию на 17.05.2023 № 91.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснила, что ФИО1 является ее матерью, а ФИО4 – отчимом, в связи с тем, что мать не имеет своего собственного жилого помещения, то она зарегистрировала ее и отчима у себя по адресу: <адрес>, вместе с тем, ФИО8 не являются членами ее семьи, проживают отдельно.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Регулирование оснований и порядка приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7.», признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением Конституцией Российской Федерации не определены, - согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 24 декабря 2012 г. № 2280-О, от 23 декабря 2014 г. № 2960-О, от 26 января 2017 г. № 187-О и др.).

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

В развитие конституционного положения, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, в качестве двух первичных юридических фактов, входящих в основание правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, входят нуждаемость лица в жилом помещении и его малоимущность. При этом критерий малоимущности может быть исключен лишь в том случае, когда об этом прямо указано в законе, устанавливающем дополнительные гарантии для лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Перечень соответствующих заболеваний был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01 января 2018 г.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Диагностированное ФИО1 заболевание F20 (шизофрения) поименовано в указанном Перечне (п. 2 Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 26 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Правительством Курганской области от 07.07.2022 № 214, приобретаемое гражданином жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Учетная норма жилья на территории Курганской области для граждан равна пятнадцати квадратным метрам общей площади на одного члена семьи (ст. 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 (ред. от 28.04.2022).

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, совокупность приведенных положений жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов предполагает, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь те лица, которые в установленном порядке признаны нуждающимися и малоимущими. Право же на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке производно от права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и вне его не реализуется.

ФИО1 другого жилья не имеет, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае, законных оснований у суда для выхода заявленных истцом исковых требований не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Щучанского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 450001001) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выданный Невьянским ГОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору социального найма жилого помещения, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории города Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с нормой предоставления жилого площади не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов