Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 Свидетель к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть период работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначить и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

первоначально ФИО1 обратился в суд с названным выше иском к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес>, указывая, что он является получателем пенсии по старости. Пенсия выплачивается через клиентскую службу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес>. В соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ будет повышен размер фиксированной выплаты к пенсии у сельских жителей. Данный Список предусматривает повышение фиксированной выплаты, в том числе, трактористам. Согласно ответу клиентской службы государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес> при подсчёте его сельского стажа учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "Новокиевский"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Тельмана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Тельмана. Всего сельского стажа 14 лет 11 месяцев 27 дней. Однако, при вынесении указанного решения в стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста <адрес> объединения "Сельхозхимия", так как в данной организации сельское хозяйство не является основным видом деятельности. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необоснованно исключен период трудовой деятельности в сельском хозяйстве общей продолжительностью 18 лет 9 месяцев 21 день. При сложении данных периодов общий стаж работы в сельском хозяйстве получается 35 лет 3 месяца и 18 дней. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в должности тракториста в Спасское р/о "Сельхозхимия". В дальнейшем данная организация была преобразована в АООТ "Агрохимсервис" <адрес>. В 1999 г. АООТ "Агрохимсервис" <адрес> переименовано в ОАО "Агрохимсервис" <адрес>. В 2003 г. ОАО "Агрохимсервис" <адрес> переименовано в ОАО "Спасскагрохимсервис". ДД.ММ.ГГГГ он был переведён на работу в ООО "Агрохимсервис", откуда ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с выходом на пенсию. При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (ст. 58 ГК РФ). ООО "Агрохимсервис" в настоящее время ликвидировано, а основным видом деятельности организации было выращивание зерновых и зернобобовых культур. Выращивание зерновых и зернобобовых культур - это производство зерновых и зернобобовых культур для их потребления человеком, животными, соответственно напрямую относится к сельскому хозяйству. Все условия для получения повышенной фиксированной выплаты к пенсии в его случае соблюдены. С доводами ответчика о том, что у организации, где он проработал 18 лет в должности тракториста, сельское хозяйство не основной вид деятельности он не согласен, так как они не соответствуют требованиям закона. Основания для не включения указанного периода в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение клиентской службы государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес> от исполнения возложенных на неё законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права. Просил признать решение об отказе в начислении ему сельского стажа незаконным, обязать клиентскую службу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес> включить в сельский стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, произвести перерасчёт и начисление пенсии с учётом указанного выше периода.

В порядке досудебной подготовки определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 просил признать отказ пенсионного органа во включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве незаконным, обязать ответчика включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в должности тракториста в Сельхозхимии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении. При этом дополнил, что он родился, вырос и всю свою жизнь проживает в селе Иске-<адрес> Республики Татарстан (ранее <адрес> Татарской АССР). Его трудовая деятельность всегда была связана с сельским хозяйством. До марта 1981 г. он работал трактористом в колхозе имени Тельмана, а затем стал работать в Сельхозхимии также в должности тракториста - сначала на тракторе Т-40, позже на Т-150. В <адрес> у них была бригада, которая фактически работала в колхозах и совхозах по всему району, но по документам относилась к Сельхозхимии. Работая трактористом в спорный период времени, он на полях колхозов и совхозов района раскидывал минеральные удобрения, обрабатывал их химией, его работа непосредственно была связана с землёй, которую он подготавливал к урожаю. В то время основным направлением деятельности Сельхозхимии было внесение органических и минеральных удобрений на поля сельхозпроизводителей. Кроме того, данная организация выращивала зерновые культуры. Полагает, что пенсионный орган неправомерно исключил из его общего стажа работы в сельском хозяйстве период работы в Сельхозхимии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым уменьшив размер его пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. При этом пояснила, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 не учтён период его работы, в частности, в районном объединении "Сельхозхимия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста, так как данная должность не входит в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный Список является исчерпывающим. Документальное подтверждение факта работы истца в должности тракториста растениеводства/животноводства отсутствует. Каких-либо доказательств того, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в данном Списке, в Управление не представлено.

Выслушав стороны, допросив свидетелей Свидетель, И.М.Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Согласно Списку к наименованиям работ, производств сельского хозяйства отнесены следующие: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)

В графе: «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка предусмотрена должность - тракторист всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как следует из постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1979 г. № 483, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09 августа 1979 г. № 765 постановлено образовать в непосредственном подчинении Министерства сельского хозяйства РСФСР Всероссийское производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Россельхозхимия). Объединения "Сельхозхимия" в автономных республиках, краях и областях находятся в системе сельскохозяйственных органов и осуществляют свою деятельность под их руководством. Объединение "Россельхозхимия" обеспечивает, в частности, снабжение колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками, а также другими химическими продуктами по номенклатуре, определяемой Госснабом СССР; выполнение работ по первичному окультуриванию мелиорируемых земель, по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, по внесению минеральных удобрений в почву, тукосмешению, вывозке и внесению в почву органических удобрений, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации. Объединения "Сельхозхимия" вместе с колхозами и совхозами несут ответственность за повышение плодородия почв, особенно на орошаемых и осушенных землях, дальнейший рост урожайности и увеличение валовых сборов всех сельскохозяйственных культур.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Татарстан, ФИО1 Свидетель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села Иске-<адрес> Татарской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с устным заявлением о подсчете стажа с целью перерасчета страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа 30 лет в сельском хозяйстве.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) ФИО1 в бесспорном порядке в сельский стаж включено 14 лет 11 месяцев 27 дней. При этом в сельский стаж не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Спасском Р/О «Сельхозхимия», так как в данной организации сельское хозяйство не является основным видом деятельности. ФИО1 рекомендовано представить дополнительные документы о работе в сельской местности.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Куйбышевское р/о «Сельхозхимия» трактористом Т-40, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода. При этом ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевское р/о «Сельхозхимия» было переименовано в «Куйбышевагропромхимия», которое в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Спасское р/о «Сельхозхимия». ДД.ММ.ГГГГ Спасское р/о «Сельхозхимия» преобразовано в АООТ «<адрес>», которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в ОАО «Агрохимсервис», а с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Спасскагрохимсервис».

Допрошенные в качестве свидетелей Т.<адрес> и ФИО3 подтвердили, что ФИО1 всю свою жизнь проживает в <адрес> Республики Татарстан, его трудовая деятельность всегда была связана с этим селом. ФИО1 – тракторист, изначально он работал в колхозе, в 1981 г. был переведен в Сельхозхимию, однако его работа не изменилась. В селе Иске-Рязап был создан большой отряд – бригада, который подчинялся Сельхозхимии, но работал в колхозах. Сельхозхимия снабжала колхозы и совхозы минеральными удобрениями, а также средствами защиты растений. ФИО1, работая трактористом в Сельхозхимии, непосредственно обрабатывал поля колхозов и совхозов района, был связан с растениеводством, так как его деятельность была направлена на повышение плодородия почв и рост урожайности.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста, которая предусмотрена названным выше Списком. Кроме того, в графе: «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка предусмотрено производство, в том числе в форме органического сельского хозяйства, мелиорации. Учитывая, что <адрес>ное объединение «Сельхозхимия», где работал истец в спорный период времени, находилось в системе сельскохозяйственных органов, основным видом деятельности которого было агрохимическое обслуживание сельского хозяйства (внесение органических и минеральных удобрений), его можно отнести к производствам сельского хозяйства, в соответствии с указанным Списком.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве.

Учитывая, что пенсионным органом истцу был включен в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в размере 14 лет 11 месяцев 27 дней, а с учетом спорного периода общей продолжительностью 18 лет 9 месяцев 22 дня, страховой стаж истца в сельском хозяйстве составляет 33 года 9 месяцев 19 дней, что является достаточным для перерасчета назначенной страховой пенсии по старости, с учетом части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить. Вместе с тем, принимая во внимание, что клиентская служба государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес> юридическим лицом не является, она не может быть признана надлежащим ответчиком по делу, а потому в удовлетворении исковых требований истца к данному ответчику следует отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 Свидетель к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в <адрес> отказать.

Исковые требования ФИО1 Свидетель к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан во включении ФИО1 Свидетель периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 Свидетель в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в должности тракториста в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия» («Куйбышевагропромхимия», <адрес>ное объединение «Сельхозхимия», АООТ «<адрес>», ОАО «Агрохимсервис») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна:

судья Ф.Г. Батыршин