Решение № 2А-749/2018 2А-78/2019 2А-78/2019(2А-749/2018;)~М803/2018 М803/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-749/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре Федотовой О.А.

с участием:

представителя административного истца –помощника прокурора Володарского района Астраханской области –Ковалева Д.О.

представителя административного ответчика Главы администрации МО «Хуторской сельсовет» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хуторской сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Хуторской сельсовет» (далее по тексту МО «Хуторской сельсовет») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района по обращению главы администрации МО «Володарский район» проведена проверка в деятельности администраций муниципальных образований по вопросу не исполнения обязательств по обеспечению благоустройства подведомственной территории в ходе которой выявлены нарушения. Так, учитывая положения ст. 16 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы содержания и благоустройства, в том числе санитарной и омолаживающей обрезки деревьев, расположенных на не разграниченных земельных участках, отнесены к компетенции органов местного самоуправления». Вместе с тем, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на заседания КЧС и ПБ по вопросу спила деревьев были приняты решения по недопущению чрезвычайных ситуаций, связанных с падением деревьев, в том числе даны рекомендации главам сельских поселений о проведении работ по спилу аварийных деревьев. Однако установлено, что на территории МО «Хуторской сельсовет» по адресу: <адрес> расположены деревья, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан. Собственность на земельный участок в месте расположения данных деревьев не разграничена. В результате бездействия администрации МО «Хуторской сельсовет» нарушаются права граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации МО «Хуторской сельсовет» внесено представление, вместе с тем согласно ответу администрации МО «Хуторской сельсовет» опиловка деревьев не проведена ввиду отсутствия финансовых возможностей. Прокурор просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации МО «Хуторской сельсовет» по непринятию мер к спилу дерева, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, произрастающего по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «Хуторской сельсовет» произвести спил дерева, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, произрастающего по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Ковалев Д.О. заявленные требования поддержал с учетом уточнений в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Глава администрации МО «Хуторской сельсовет» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8, 19 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация благоустройства и озеленения территории поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Пунктом 20 части 1 ст. 8 Устава МО «Хуторской сельсовет» предусмотрено, что организация благоустройства территории муниципального образования относится к вопросам местного значения. Кроме того, к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования (пункт 9 части 1 ст. 8 Устава).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «Володарский район» в адрес прокурора Володарского района Астраханской области направлено обращение о принятии мер прокурорского надзора для решения вопроса по спиливанию деревьев, представляющих угрозу для граждан на территории муниципальных образований района, поскольку в администрацию района поступают обращения жителей по вопросу оказания помощи в спиливании деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан и их имуществу. Данный вопрос был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ. на заседании КЧС и ПБ администрации МО «Володарский район» и главам муниципальных образований было рекомендовано: провести обследование населенных пунктов с целью выявления аварийных деревьев, несущих угрозу жизни и здоровью граждан; принять исчерпывающие меры по недопущению чрезвычайных ситуаций, связанных с падением деревьев. Не все главы муниципальных образований в должной мере выполняют возложенные на них полномочия. В частности длительное время не решается вопрос по спиливанию деревьев, в том числе <адрес>.

Изложенные в обращении администрации МО «Володарский район» в адрес прокурора района сведения подтверждаются заявлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ., проживающего в <адрес>, на имя главы администрации МО «Володарский район», в котором он просит помочь в распиловке тополя, так как имеется угроза падения данного дерева на людей, жилые дома, линию электропередач, газопровод, поскольку одна большая ветка уже упала на хозпостройку.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленного помощником прокурора Володарского района Астраханской области Ковалевым Д.О. и начальником отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации МО «Володарский район» ФИО8., следует, что в рамках надзора произведен осмотр участка по адресу <адрес> в <адрес>, в ходе осмотра установлено, что на территории МО «Хуторской сельсовет» рядом с домовладением по адресу: <адрес> расположено дерево, представляющие угрозу жизни и здоровья граждан и их имущества, а также нависающее над разводящими газовыми сетями. Собственность на земельный участок в месте расположения данного дерева не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором Володарского района Астраханской области в адрес главы администрации МО «Хуторской сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, об организации местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации МО «Хуторской сельсовет» ФИО1 сообщено прокурору Володарского района Астраханской области о том, что в настоящее время спил дерева, произрастающего по адресу: <адрес> не произведен по причине того, что в бюджете администрации МО «Хуторской сельсовет» по муниципальной программе «Безопасность» заложено <данные изъяты> руб., что недостаточно для спила вышеуказанного дерева. При планировании бюджета администрации МО «Хуторской сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ будет заложена сумма в размере <данные изъяты> руб. для произведения спила дерева по ориентиру <адрес>.

Доводы, изложенные прокурором Володарского района Астраханской области в административном исковом заявлении, подтверждаются фототаблицей.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, п. «е» ст. 7 которых предусмотрено, что для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

В данном случае указанные требования нарушены, поскольку дерево находится в непосредственной близости от надземного газопровода.

Не принятие администрацией МО «Хуторской сельсовет» мер к спилу дерева, представляющего угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций и организации благоустройства, нарушает права жителей муниципального образования на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности и указывает на незаконное бездействие со стороны администрации МО «Хуторской сельсовет».

Показания свидетеля ФИО9., допрошенного в судебном заседании по ходатайству главы администрации МО «Хуторской сельсовет» ФИО1, о том что он проживает по <адрес> в <адрес>, дерево находится на территории двора по месту его проживания и никакую угрозу не несет, основанием к отказу в удовлетворении иска не являются, объективными доказательствами не подтверждены, так как свидетель согласно паспортным данным зарегистрирован на территории Красноярского района Астраханской области, каких-либо правоустанавливающих документов на домовладение, земельный участок по адресу: <адрес> либо <адрес> не представлены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хуторской сельсовет» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хуторской сельсовет» по не принятия мер к спилу дерева, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, произрастающего по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Хуторской сельсовет» произвести спил дерева, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, произрастающего по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>, <адрес>, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Т.А.Насырова