Решение № 2А-1802/2021 2А-1802/2021~М-1910/2021 М-1910/2021 от 18 ноября 2021 г. по делу № 2А-1802/2021

Дело №2а-1802/2021

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске), в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретере ФИО1,

с участием прокурора Аскаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО2 к Отделению МВД России по Горнозаводскому городскому округу о частичном снятии или полном снятии ранее установленных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению МВД России по Горнозаводскому городскому округу о частичном или полном отмене административных ограничений, установленных решением городского суда адрес от дата: отметки ... раза в месяц, свободное перемещение по стране.

В обосновании заявления указав, что приговором районного суда адрес от дата он (административный истец) осужден по пункту ... части ... статьи ... Уголовного кодекса РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. дата освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением городского суда от дата в отношении него установлен административный надзор сроком на ... лет, с установлением ограничений. В настоящее время он работает в АО « » по скользящему графику: ... через ..., включая утренние, дневные и ночные рабочие дни. В связи с чем, ему затруднительно в определенные дни месяца являться в орган для отметки. За время нахождения под административным надзором им не было допущено нарушений, к административной и уголовной ответственности не привлекался, характеризуется положительно.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по Горнозаводскому городскому округу в судебное заседание не явился. Врио начальника С направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также в заявлении указав, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 а административной ответственности не привлекался, нарушений обязанностей и ограничений возложенных судом не допускал.

Суд, исследовав материалы дела, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные законом виды, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, из которых следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что решением городского суда адрес от дата в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок ... лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ... час. до ... час. следующих суток; обязательная явка ... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования « муниципальный район адрес» без уведомления органов внутренних дел.

Решением районного суда адрес от дата дополнены лицу, в освобожденному из мест лишения свободы – ФИО2 в отношении которого установлен административный надзор на срок ... лет, ранее установленные ограничения, следующие ограничения: вместе запрета пребывания вне жилого и иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ... часов до ... часов следующих суток, установить запрет пребывания вне жилого и иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ... часов до ... часов следующих суток, ели это не связано с трудовой деятельностью.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания.

Сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности с момента освобождения на момент рассмотрения дела в отношении ФИО2 не имеется.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих обоснование требований ФИО2 относительно отмены ограничений в виде запрета выезда за пределы территории адрес в материалы дела административным истцом не представлено. Доказательств обращения ФИО2 в установленном порядке в орган внутренних дел по вопросу разрешения выезда за пределы территории, на которую установлено ограничение, не имеется.

В силу статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 данного закона. К таким обстоятельствам, в частности, относятся решение вопросов о трудоустройстве, заключении трудового договора.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе при решении вопросов, связанных с трудоустройством.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, исключительно в компетенции органа внутренних дел имеется право на предоставление поднадзорному лицу разрешения на выезд за пределы территории с целью решения вопроса трудоустройства.

Как установлено судом, ФИО2 проживет по адресу; адрес, работает в АО « » с дата по настоящее время.

Таким образом, оснований для снятия с административного истца административного ограничения в виде запрета выезда за пределы адрес не имеется, поскольку ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории городского округа.

Кроме того, оснований для отмены или снижения обязательных явок, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, несмотря на отсутствие замечаний со стороны ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу к поведению ФИО2

Наличие меняющегося графика работы административного истца, затрудняющего являться в ОМВД России по Горнозаводскому городскому округу, не препятствует ему соблюдать установленные судом административные ограничения.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Действующим законодательством не предусмотрено право суда самостоятельно произвести замену ранее установленных административных ограничений на иные ограничения, на которые не указано в административном исковом заявлении.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о частичном или полном отмене административных ограничений, установленных решением городского суда адрес от дата оставить без удовлетворения.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске).

Судья: Т.В. Берген