Решение № 12-378/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-378/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, рассмотрев жалобу представителя по доверенности МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 954 от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» (№ 12-378/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 954 от 30.05.2018 МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что 21.05.2018 в 14:03 часов и 19.05.2018 в 15:07 часов, являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание и уборку дорог на основании муниципального контракта №43-МЗ/17 от 18.10.2017, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органами местного самоуправления, а именно нарушены п.п. 10 п. 11 и п. 20 Главы 3 Раздела 2 и пункты 48, 49, 50 Главы 5 Раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о.Самара»: не произведена уборка территории, тротуара, газона, проезжей части (мойка, полив, подметание, удаление мусора) по адресу: <...> (в границах ул.Победы и пр.Юных Пионеров).

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» обратился в суд, указав, что просит постановление № 954 от 30.05.2018 отменить, мотивируя тем, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Постановлением Администрации г.о. Самара от 22.09.2014 № 1441 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара (в т.ч. ул.Юбилейная). Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обладает Администрация г.о. Самара. Автомобильные дороги местного значения г.о. Самара, в т.ч. ул. Юбилейная, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком виде права. Полагала, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самары в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просит рассмотреть жалобу представителя по доверенности МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 954 от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», без их участия.

Выслушав заячвителя, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 4.25 ч.1 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.10 п. 11 Главы 3 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог.

Согласно п. 20 Главы 3 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара»: виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства - ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Согласно п. 48,49,50 Главы 5 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара»: проезжая часть должна быть полностью очищена от загрязнений. Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями дорожной разметки, должны быть очищены от песка и мелкого мусора; двухметровые прилотковые зоны не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнения мусором. Допускаются незначительные загрязнения песчаными частицами и мелким мусором, которые могут появиться в промежутках между проходами вакуумно-подметальных машин; тротуары и расположенные на них остановочные площадки пассажирского транспорта должны быть полностью очищены от грунтово-песчаных наносов и мусора.

При таких обстоятельствах, в соответствии с представленными материалами дела, суд полагает, что МП г.о. Самара «Благоустройство» не выполнило требования п.п. 10 п. 11 и п. 20 Главы 3 Раздела 2 и пункты 48, 49, 50 Главы 5 Раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка территории, тротуара, газона, проезжей части (мойка, полив, подметание, удаление мусора) по адресу: <...> ( в границах улиц Победы и пр. Юных Пионеров), в связи с чем является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Кировского внутригородского района установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 4.25 ч.1 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, а именно, не произведена уборка территории, тротуара, газона, проезжей части (мойка, полив, подметание, удаление мусора) по адресу: <...> (в границах улиц Победы и пр. Юных Пионеров), степень вины МП г.о. Самара «Благоустройства», а также принимает во внимание, что указанное правонарушение посягает на охрану здоровья граждан, в связи с чем полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 954 от 30.05.2018 административной комиссии Кировского внутригородского района, которым МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, не подлежит изменению, а жалоба представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 954 от 30.05.2018 административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья Е.А. Жукова