Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-320/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» мая 2017 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области(далее УСЗН администрации Кунашакского муниципального района) от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является пенсионером МВД России, пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, общий страховой стаж составляет 38 лет 03 месяца 27 дней. В период службы в МВД России он был поощрен медалью МВД России «За отличие в службе» 1,2,3 степеней, что подтверждается выписками из приказов начальника УВД по Челябинской области и записью в трудовой книжке. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в обратился в УСЗН администрации Кунашакского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Однако ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, так как решение о его награждении принято руководителем территориального подразделения УВД России по Челябинской области, в связи с чем, оно не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда». Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УСЗН администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен надлежащим образом, в заявлении просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв, в котором указали о несогласии с доводами иска.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отзыве просят в иске ФИО1 отказать, ссылаясь на правомерность отказа Управления социальной защиты населения в присвоении ему звания «Ветеран труда», так как удостоверение к медали «За отличие в службе» 3,2 и 1 степени, выданное ФИО1, относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел РФ, однако данное награждение не относится к тем ведомственным награждениями, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж 38 лет 3 месяца 27 дней.(л.д.9,29)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по <адрес> ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.(л.д.10)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по <адрес> ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени.(л.д.11)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления МВД России по <адрес> ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.(л.д.12)

Факт награждения истца так же подтверждается удостоверениями к медалям.(л.д.13,13оборот)

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № УСЗН администрации Кунашакского муниципального района, следует, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратился устно по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения. Представленные ФИО1 документы были направлены в Министерство социальных отношений Челябинской области сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ на консультацию. По результатам рассмотрения Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 был направлен письменный ответ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь устно обратился в УСЗН с требованием предоставить ему отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с обращением в суд.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не обращался. ДД.ММ.ГГГГ из УСЗН администрации Кунашакского муниципального района в адрес Министерства поступило сопроводительное письмо с пакетом документов на ФИО1, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда»., в прилагаемых документах, направленных из Управления, отсутствует личное заявление ФИО1 Документы истца были рассмотрены, в присвоении звания ФИО1 было отказано.(л.д.41)

Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку решение о его награждении удостоверением к медали «За отличие в службе» принято руководителем территориального подразделения УВД России по Челябинской области, оно не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда».(л.д.48-49)

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Из п. 3 Постановления следует, что граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Медали «За отличие в службе» относятся к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положением о ведомственных знаках отличия МВД России определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

С учетом изложенного в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (руководителем федерального органа власти, его заместителем).

Поскольку решение о награждении ФИО1 медалью «За отличие в службе» трех степеней принято руководителем территориального подразделения МВД России по Челябинской области – УВД по <адрес>, оно не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы иска о том, что подписание удостоверений к медалям и знакам отличия начальником УВД <адрес> не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, является неверным.

Так же суд при вынесении решения учитывает, что истец с заявлением, в установленной Министерством социальных отношений Челябинской области форме, не обращался, о чем свидетельствует ответы на запросы, об отсутствии заявления истца.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.М. Насырова