Решение № 12-679/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-679/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в деле №12-679/18, хранящемся Набережночелнинском городском суде РТ

12-679/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 28 июня 2018 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Компания Мир Логистики » (далее – ООО «Компания Мир Логистики») ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182444358234 от 20.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Компания Мир Логистики»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182444358234 от 20.03.2018 г. ООО «Компания Мир Логистики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что оно, будучи юридическим лицом, 21 января 2018 года, в 13:30 часов, на автодороге М5, 981 км., в нарушение пункта 12 Основных положений по допуску транспортных к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, допустило осуществление грузовых перевозок транспортным средством « ...», государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО3, с нарушением требований предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Компания Мир Логистики» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

Представители ООО «Компания Мир Логистики» и ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 20 марта 2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Мир Логистики» без участия его представителя.

В своей жалобе представитель «Компания Мир Логистики» ФИО1 указывает о том, что обжалуемое постановление получено 30 марта 2018 года. Каких-либо других сведений о более раннем получении заявителем указанного постановления по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В то же время при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из требований ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные нормы являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 7.03.2018 г. в отношении ООО «Компания Мир Логистики» за допущенные нарушения ОП 12 ПДД РФ составлен протокол об административном правонарушении № 16 ТЮ 037269, в отсутствие законного представителя общества. При этом, материалы дела об административном правонарушении сведений об извещении ООО «Компания Мир Логистики» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения вообще не содержат. Вместе с тем, из представленных материалов следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено обществом 14.03.2018 г.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Мир Логистики» 21.03.2017 г. рассмотрено также без его участия, при этом свидетельств надлежащего извещения общества о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, а потому доводам заявителя, оценка не дана. Имеющееся в деле извещение не может быть принято в качестве доказательства надлежащего извещения ООО «Компания Мир Логистики» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку получено 27.03.2018 г., что не является надлежащим его извещением.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182444358234 от 20.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Мир Логистики» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Компания Мир Логистики» к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ООО «Компания Мир Логистики» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «Компания Мир Логистики» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182444358234 от 20.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Мир Логистики» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.Н. Михеев

Решение вступило в законную силу «____» ____________ 2018 года.

Судья Р.Н. Михеев