Решение № 2-3860/2020 2-3860/2020~М-3177/2020 М-3177/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-3860/2020

2-3860/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о признании права собственности на самовольное строение, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем жилой дом, с кадастровым номером N, по адресу: ....

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., а также жилой дом, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м.

... истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого ..., которое впоследствии было заменено на разрешение на строительство N от ....

Обратившись с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для государственной регистрации и постановки на кадастровый учет реконструированного дома.

Однако ответом от ... истцу было выдано уведомление о приостановлении и государственной регистрации права в связи с изменением законодательства о государственной регистрации недвижимости, а также в связи с несоблюдением градостроительных норм и правил.

Ответом от ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу была дана возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просила сохранить объект недвижимости – двухэтажный жилой дом с кадастровым номером N, ... года постройки, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером N в реконструированном виде; признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости- двухэтажный жилой дом с кадастровым номером N, ... года постройки, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером N.

Определением Ленинского районного суда ... от ... производство по данному гражданскому делу прекращено в части сохранения объекта недвижимости двухэтажного жилого дома с кадастровым номером N, ... года постройки, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером N в реконструированном виде в связи с отказом от части заявленных требований по причине исключения его из Росреестра.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора была привлечена ФИО3.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга на рассмотрение дела не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск, согласно которому указал на возможность признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии требованиям норм и правил, согласия смежных землепользователей.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом. Предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же, что не возражает против удовлетворения иска, является смежным землепользователем.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно представленным материалам дела, ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: ..., ... года постройки, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о государственной регистрации N от ....

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, общей площадью ... кв.м., имеет кадастровый N и расположен по адресу ..., собственником земельного участка указана ФИО2 на договора купли-продажи от ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись о государственной регистрации N от ....

Из иска следует, что принадлежащий истцу жилой дом был реконструирован: его общая площадь увеличилась и на сегодняшний день составляет ... кв.м., согласно техническому плану здания, выданному кадастровым инженером ФИО4 Реконструкция была проведена без какой – либо разрешительной документации, реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарный требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

... истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого ..., которое впоследствии было заменено на разрешение на строительство N от ....

... истец, обратившись с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для государственной регистрации и постановки на кадастровый учет реконструированного дома, получил уведомление о приостановлении государственной регистрации от ... согласно которому государственная регистрация права была приостановлена в связи с подготовкой технического плана, подготовленного ..., до введения в действие ФЗ № 340 от ... «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс РФ и отдельны законодательные акты РФ», где в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона № 340-ФЗ подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со ст.51 ГрК РФ (в редакции, действующей до дня вступления в силу настоящего ФЗ) и направление уведомления 1 в соответствии со ст.51.1 ГрК РФ не требуется.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка от ... N из которого следует, что земельный участок площадью 476 кв.м. расположен на территории ... Южного административного округа г. Оренбурга, по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка N. Находится в собственности ФИО2 Согласно представленным сведениям, на земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой с кадастровым номером N, принадлежащий ФИО2, год постройки- ... самовольно возведенные пристройки к индивидуальному жилому дому с кадастровым номером N, в т.ч подвала год постройки - .... В результате реконструкции жилого дома изменилась этажность и площадь: стад двухэтажным (в т.ч. подвал) площадью ... кв.м. Разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию не проводился, правоустанавливающие документы отсутствуют. Согласно правилам землепользования и застройки МО «г.Оренбург», утвержденным решением Оренбургского городского Совета от ... N, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1: зона застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки, соответствует санитарным, градостроительным требованиям.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ..., согласно которого, по результатам работы комиссии по вопросу самовольной реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно реконструируемый объект недвижимости. Поскольку административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусматривается, истцу было рекомендовано обратится в суд.

Согласно технического плана жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., ему присвоен кадастровый N.

Из схемы расположения здания на земельном участке, подготовленной кадастровым инженером ФИО4 следует, что жилой дом истца расположен в границах земельного участка, отведенного под занимаемое строение, расстояние от жилого дома до границы смежных земельных участков.

Смежный землепользователь, ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, являющаяся собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером N не возражала против возведения пристроя истцом, дала письменное согласие.

В соответствии с актом экспертизы N-А от ... об обследовании жилого дома расположенного по адресу: ..., с целью выявления нарушений санитарных норм, жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам. Нарушений санитарных норм и правил обследования объекта недвижимости не выявлено.

Согласно отчета по результатам визуального обследования объекта, выполненного ООО «Горстройпроект», расположенного по адресу: ... общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состоянии строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Эксплуатационная надежности, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровья граждан.

Как следует из заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует пожарным нормам и правилам.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, в то время как истцом представлены необходимые доказательства о соответствии постройки строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям, возвещение жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, отсутствие нарушений сохранением постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО2 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, год постройки ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.