Решение № 2-4553/2017 2-4553/2017~М-3156/2017 М-3156/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-4553/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03.11.2017 г.

Дело № 2-4553/2017 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Хазалия Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, указав, что ответчик является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность путем организации производства хлебобулочной продукции в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><данные изъяты>

В ходе проведенной проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и <адрес>х в отношении ответчика были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства при производстве хлебобулочной продукции, в целях исправления нарушений ответчику внесено предписание со ссылками на нарушаемые правила, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании вышеизложенного, Управление просило обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации производства хлебобулочной продукции в жилом доме по адресу: С-Петербург, ул.Русановская, д.9, лит.А, пом.20-Н, а именно:

- смонтировать для духового электрического шкафа, моечной ванны локальные вытяжные системы в соответствии с утвержденными установленным порядком проектными материалами, исполнительной документации;

- исключить перекрест встречных потоков поступающего на предприятие сырья и встречного движения посетителей и персонала;

- смонтировать самодельную электрическую печь-тандер по документации, подтверждающей выполнение данной печи из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидемслужбы; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по месту регистрации ИП, дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке ст. 113, ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 указанного Закона).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Частью 2 ст.40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в интересах неопределенного круга лиц заявлен настоящий иск к ИП ФИО2, осуществляющим предпринимательскую деятельность путем организации производства хлебобулочной и в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, ул.Русановская, <данные изъяты>

В процессе осуществления своей деятельности предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в т.ч. положения нормативных актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, юридические лица (ИП) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 8 названного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 1 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» регламентирует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В ходе проведенной проверки в отношении ответчика по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <данные изъяты> были выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства при производстве хлебобулочной продукции:

- не смонтированы для духового электрического шкафа, моечной ванны локальные вытяжные системы в соответствии с утвержденными установленным порядком проектными материалами, исполнительной документации;

- не соблюдается поточность технологических процессов;

- смонтирована самодельная электрическая печь-тандер без документации, подтверждающей выполнение данной печи из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидемслужбы.

Так, в соответствии с п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п.8.1 указанных правил при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Пункт 6.2 названного выше СП регламентирует, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Пункты 15.1, 15.2 названного выше СП устанавливает, что руководитель организации обеспечивает в частности:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

На основании п.4.4 данных Правил производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Пункты 4.5, 4.7 названных правил регламентируют, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений.

Вместе с тем, материалами проверки, осуществленной Территориальным отделом Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Невском и <адрес>х подтверждено, что ответчик продолжает функционирование с выявленными нарушениями. В целях исправления нарушений ответчику внесено предписание со ссылками на нарушаемые правила, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе организации производства хлебобулочной продукции в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <данные изъяты>, а именно:

- смонтировать для духового электрического шкафа, моечной ванны локальные вытяжные системы в соответствии с утвержденными установленным порядком проектными материалами, исполнительной документации;

- исключить перекрест встречных потоков поступающего на предприятие сырья и встречного движения посетителей и персонала;

- смонтировать самодельную электрическую печь-тандер по документации, подтверждающей выполнение данной печи из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидемслужбы.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья