Постановление № 5-1/2018 5-338/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 02 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием

помощника Оренбургского транспортного прокурора Волковой Е.П.

представителя Оренбургской таможни <ФИО>6,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ФИО>8, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, совершила административное правонарушение, а именно хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушении установленных запретов и (или) ограничений.

<Дата обезличена> Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с должностными лицами Оренбургской таможни и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что в помещении торгового зала склада <Номер обезличен> корпуса <Номер обезличен>, расположенного на территории торгового комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи груш свежих, страна происхождения которых, согласно маркировке, является <...>, упакованных в <данные изъяты> ящик общим весом <данные изъяты> кг.

По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Указанный товар - груша свежая, упакованный в <данные изъяты> ящик общим весом <данные изъяты> кг страна происхождения <...>, был изъят сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области и уничтожен в установленном законом порядке, акт (протокол) об уничтожении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, акт (протокол) об уничтожении от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

<Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора младшим советником юстиции <ФИО>5 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, правонарушения совершено по невнимательности, при доставке товара из Москвы она его не проверила. Просила назначить ей минимальный штраф, ссылаясь на трудное материальное положение.

Представитель Оренбургской таможни <ФИО>6 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила ИП ФИО1 привлечь к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, позицию прокурора, просившего признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2016 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 года № 320 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены на 1 год с 06.08.2015 года.

Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2016 года № 305 меры, предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены с 06.08.2016 года до 31.12.2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 года № 293 меры, предусмотри Указом Президента от 06.08.2014 года № 560, продлены до 31.12.2018 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305 и от 30 июня 2017 года № 293» введен 31.12.2018 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада. Австралия. Королевство Норвегия. Украина. Республика Албания. Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации установлен Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2018 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

Статьей 16.21. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко АП РФ) предусмотрена ответственность, в том числе, за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело по статье 16.21 КоАП РФ (<данные изъяты>);

-актом таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому <Дата обезличена> в помещении торгового зала склада <Номер обезличен> корпуса <Номер обезличен>, расположенного на территории торгового комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <...> проведена проверка в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялось хранение с целью продажи груш свежих, страна происхождения которых, согласно маркировке, является <...>, упакованных в <данные изъяты> ящик общим весом <данные изъяты> кг (<данные изъяты>);

-актом о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что товар - груша свежая, страной происхождения согласно маркировке, является <...>, упакованная в <данные изъяты> ящик общим весом <данные изъяты> кг. изъята (<данные изъяты>);

-актом о уничтожении изъятой запрещенной к ввозу продукции № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что товар - груша свежая, страной происхождения согласно маркировке, является <...>, упакованная в <данные изъяты> ящик общим весом <данные изъяты> кг. уничтожена (<данные изъяты>);

-договором <Номер обезличен> о предоставлении торговой площади на территории торгового комплекса «<данные изъяты>» от <Дата обезличена> согласно которому между директором ТК «<данные изъяты>» <ФИО>7 и ИП ФИО1 заключен договор аренды помещения (<данные изъяты>);

-протоколом опроса ИП ФИО1 от <Дата обезличена> из которых следует, что последняя осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении торгового зала склада <Номер обезличен> корпуса <Номер обезличен>, расположенного на территории торгового комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <...>. Товар ФИО1 закупает у знакомого из <...> по имени <ФИО>10, в <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> числах, она заказала у знакомого необходимый товар, в том числе и груши. Товар ФИО1 получила примерно <Дата обезличена>, овощи и фрукты российского и иностранного производства. Среди партии товара был <данные изъяты> ящик груш, маркировка с которых была сорвана, последняя не знала, что среди пришедшего в ее адрес товара имелся товар груши свежие происхождения <...> (<данные изъяты>);

- товароведческой экспертизой от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которой рыночная стоимость товара груша свежая весом <данные изъяты> кг., являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на <Дата обезличена> на территории Российской Федерации составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>);

-протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что в ходе проверки торговых площадей склада <Номер обезличен> корпуса <Номер обезличен>, расположенного на территории торгового комплекса «<данные изъяты>» по адресу: <...>, проведенной <Дата обезличена>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется хранение груш свежих, код <Номер обезличен>, страной происхождения которых, согласно маркировке, является <...>, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен.

Предметом данного административного правонарушения является товар груша свежая, ящик общим весом <данные изъяты> кг. страной происхождения которого является <...>.

В связи с вышеизложенным. <Дата обезличена> заместителем Оренбургского транспортного прокурора младшим советником юстиции <ФИО>5 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.21 КоАП России.

ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса России), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому она должна знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель, приобретая товар с целью его дальнейшей реализации, обязан был убедиться в законности нахождения на территории Российской Федерации иностранного товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Она могла, но не предприняла всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представила доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21. КоАП РФ - хранение товаров. которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ст. 16.21 КоАП РФ наказание для юридических лиц предусмотрено – в виде от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, суд считает, что справедливым наказанием для ФИО1 будет в виде штрафа в однократном размере стоимости товара, то есть <данные изъяты> рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (в связи с изъятием и уничтожением изъятой запрещенной к ввозу продукции).

В тоже время в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

К исключительным обстоятельствам суд относит обстоятельства совершения правонарушения и отсутствие тяжких последствий, материальное положения ФИО1, товар которой был уничтожен.

При таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер административного штрафа, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <ФИО>8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская