Решение № 2А-1397/2020 2А-1397/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-1397/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1397/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указав, что в адрес ответчика налоговым органом выставлено требование о предоставлении документов по взаимоотношениям с <данные изъяты>». Требование направлено в адрес ответчика ** и в силу п.4 ст.31 НК РФ считается полученным **. Срок предоставления документов **. В связи с выявленным нарушением налоговым органом принято решение № от ** о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 625 руб. На основании указанного решения налоговым органом выставлено требования № от ** об уплате штрафа со сроком исполнения до **. В установленный в требованиях срок и до настоящего времени штраф ответчиком не уплачен. Мировым судьей по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности, который определением мирового судьи от ** отменен. Административный истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 625 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.

Изучив материалы дела, материалы приказного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку основанием для наложения санкции является не налоговое требование об уплате санкции, а решение налогового органа о ее наложении, следовательно, проверка законности оснований для наложения налоговой санкции является не только правом, но и обязанностью суда.

Из материалов дела установлено, что в адрес ответчика налоговым органом направлено требование № от ** о предоставлении документов, касающиеся деятельности <данные изъяты>» с связи с проведением мероприятий налогового контроля. Требование направлено посредством заказной корреспонденции **, что подтверждается списком № почтовых отправлений от **.

Указанное требование ФИО1 не получено, возвращено в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

** в адрес ответчика направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым кодексом РФ правонарушений. Одновременно в адрес ответчика направлен акт № от ** об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных налоговым кодексом РФ правонарушений.

Извещение ответчиком ФИО1 не получено, возвращено в адрес налогового органа в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

На рассмотрение материалов ФИО1 не явился, заместителем начальника ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области принято решение № от ** о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.129.1 НК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 625 руб. Указанное решение направлено в адрес ответчика **.

В соответствии со статьей 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию) (пункт 1). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (пункт 2). Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса (пункт 6).

В силу пункта 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Ответственность по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ наступает в результате совершения налогоплательщиком (налоговым агентом) умышленных действий (бездействия), то есть виновное лицо осознает противоправный характер своих действий, желает или сознательно допускает наступление вредных последствий таких действий (бездействия) - пункт 2 статьи 110 НК РФ.

Вместе с тем, налоговым органом в нарушение положений части 4 статьи 289 КАС РФ и пункта 6 статьи 108 НК РФ, возлагающих бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкции, именно на налоговый орган, не доказана вина ФИО1 в совершении указанного налогового правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства получения им требования налогового органа о предоставлении сведений (документов).

При этом положения пункта 4 статьи 31 НК РФ, предусматривающие, что в случае направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма, не освобождают налоговый орган от доказывания умышленного бездействия лица в совершении налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

Отсутствие вины ФИО1 в совершении налогового правонарушения в силу пункта 2 статьи 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение его к налоговой ответственности, а равно основанием для отказа во взыскании штрафа.

Кроме того, суд учитывает, что на момент направления в адрес ответчика требования о предоставлении документов и принятия решения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности, ответчик не являлся индивидуальным предпринимателем (деятельность прекращена **).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания со ФИО1 штрафа в размере 625 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 625 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных