Решение № 2-1459/2023 2-64/2024 2-64/2024(2-1459/2023;)~М-1438/2023 М-1438/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1459/2023

дело № 2-64/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 30 января 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан о возложении обязанности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан (далее – ГКУ РЦСПН) о возложении обязанности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик предоставляет компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако истец считает, что ответчик предоставляет сумму возмещений на оплату ЖКХ не в полном объеме, поскольку на электроэнергию тратится значительно больше денежных средств, чем предоставляют по возмещению. Истец указывает, что ее семья нуждается в назначении полной компенсации по оплате ЖКХ, поскольку в доме электрическое отопление, расходы на электроэнергию составляют около 25 000 руб. Истец и члены ее семьи: супруг ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит на учете в филиале по льготной категории <данные изъяты> имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Истец просит обязать Филиал ГКУ РЦСПН по г. Сибаю РБ предоставить ей субсидию в полном размере от суммы фактических затрат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен супруг истца - ФИО2, а также произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала ГКУ РЦСПН по г. Сибаю РБ на ГКУ РЦСПН.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, надлежаще извещены. Судебные извещения, направленные судом, возвращены почтовым отделением за истечением срока хранения.

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. № 234 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП « Почта России» от 31.08.2005 № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), для извещения истца и третьего лица о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления им возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения меры, результатов не дали.

Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 ГПК РФ, а также, учитывая, что в данном случае право сторон на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Представитель ответчика ГКУ РЦСПН так же не явился, надлежаще извещен, направил возражение на исковое заявление и заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 159 ЖК РФ к гражданам, имеющим право на субсидии, отнесены пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Аналогичный перечень установлен пунктом 3 Правил N 761.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты граждан. Регулируя отношения в сфере предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Жилищный кодекс Российской Федерации в части 7 статьи 159 предусматривает, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждены Правила N 761.

Пунктом 8 Правил N 761 установлено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 этих правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 данных правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов и указанием сведений в заявлении о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (подпункт "а").

В силу подпункта "а" пункта 8(1) Правил N 761 уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения.

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил N 761, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (пункт 41 Правил N 761).

Пунктом 24 Методических рекомендаций указано, что субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил N 761 для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила N 713).

Под местом жительства Правила N 713 понимают жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац второй пункта 3).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ РЦСПН и является получателем ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Семьи, имеющие детей - инвалидов».

Из истребуемого судом с ГКУ РЦСПН личного дела ФИО1 следует, что заявление на предоставление субсидии от ФИО1 поступило через в филиал РГАУ МФЦ с. Аскарово Абзелиловского района ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к заявлению на предоставление субсидии, в состав семьи ФИО1 входят: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоящий на учете в филиале по льготной категории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец ФИО4 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Истец, обращаясь в ГКУ РЦСПН с заявлением о предоставлении субсидии, представила все необходимые документы, на основании которых ГКУ РЦСПН вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении меры социальной поддержки, ссылаясь на п.2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761, расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Как указывает представитель ответчика в возражении на исковое заявление, при расчете субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были учтены доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и начисленные платежи за коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 24 Правил при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти, размер субсидии определяется по установленной формуле.

Суду представлен расчет, на основании которого ответчиком вынесено решение. Так, расчёт размера субсидии по формуле составил: «минус» 792,21 руб., т.е. 0.00 руб. ежемесячно (включая произведенные пересчёты размера субсидии).

Оснований не доверять представленному расчету у суда оснований не имеется.

Учитывая, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат (ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ по льготной категории «семьи, имеющие детей-инвалидов»), размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Максимально допустимые доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.01.20015г. № 9 «О республиканских стандартах максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» и составляют: для многодетных и неполных семей -13%; для одиноко проживающих граждан, достигших возраста 70 лет - 16%; для одиноко проживающих граждан в возрасте; мужчины - 60-69 лет. женщины - 55-69 лет - 18%; для иных категорий граждан - 20%.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии на жилищно-коммунальных услуги определяется за 6 календарных месяцев, отчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2023 г. № 444 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

При назначении субсидии учитываются сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за последний, перед подачей заявления о предоставлении субсидии, месяц. Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов. уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на ГКУ РЦСПН обязанности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидии носит заявительный характер и назначается сроком на 6 месяцев. ФИО1 не лишена права вновь обраться с заявлением с предоставлением необходимых документов для назначения субсидии на новый период.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (<данные изъяты>) к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о возложении обязанности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.