Решение № 2-413/2020 2-413/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-413/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. ФИО2 края

Бикинский городской суд ФИО2 края в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края ФИО5, действующей на основании доверенности от 14.04.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края к Пацеля ФИО6 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края обратилась в Бикинский городской суд ФИО2 края с иском к Пацеля ФИО7 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указала, что <дата> в Администрацию городского поселения «ФИО2» через Федеральную информационную систему «НаДальнийВосток» поступило заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от Пацели ФИО8, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с положениями ст. 5 и 6 Федерального закона № 119-ФЗ администрация городского поселения «ФИО2» подготовила распоряжение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте от <дата> №-р. С учетом праздничных и выходных дней, крайний срок утверждения схемы размещения земельного участка на основании заявления Пацели ФИО9, составлял <дата>. <дата> между администрацией городского поселения «ФИО2» и Пацелей ФИО10 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №. Предмет договора - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 98 кв. метров, вид разрешенного использования отсутствует, сроком на 5 лет. Земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке им Единого государственного реестра недвижимости №, был внесен в единый государственный реестр недвижимости <дата>. С учетом выходных дней, крайний срок подготовки проектов договоров безвозмездного пользования на основании заявления Пацели ФИО11, составлял <дата>.

<дата> в администрацию городского поселения «ФИО2» жители <адрес> подали коллективное обращение по вопросу законности установки гаража. При рассмотрении данного обращения были установлены вышеуказанные нарушения сроков при предоставлении земельного участка, так же было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № частично расположена в границах красных линий, установленных на основании Генерального плана городского поселения «ФИО2» утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «ФИО2» от <дата> №.

Таким образом, администрацией городского поселения «ФИО2» были допущены существенные нарушения действующего законодательства при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от Пацели ФИО12, и заключения договора безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>. По указанным основаниям, просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от <дата>, заключенный между администрацией городского поселения «ФИО2» и Пацелей ФИО13, недействительным и применить последствия недействительности сделки, указав, что данное решение является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Пацеля ФИО14 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 9 статьи 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности.

Правилами статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Пацеля ФИО15 обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: 97,7 кв.м.

Распоряжением администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края от <дата> №-р, Пацеле ФИО16 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 98 кв.м.

<дата>. между администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края (ссудодатель) и Пацеля ФИО17 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №.

Как следует из п.1 п.п. 1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 98 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 <данные изъяты>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 краю <дата>. произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования. Номер регистрации №.

<дата> на имя главы городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края поступило коллективное обращение от жителей <адрес> г. ФИО2, с просьбой принять меры к жильцу <адрес> (Пацеле ФИО18) в связи с незаконной установкой гаража. Указав, что в мае 2020 житель их дома, проживающий в <адрес>, установил металлический гараж вблизи <адрес> на территории общего пользования, которая примыкает к их дому, часть гаража закрыла асфальтированную пешеходную дорожку. Установка гаража портит общий вид их дома, что вызывает недовольство жителей дома.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3, ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии, которые обозначают границы территорий общей пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно п.22 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Как установлено в судебном заседании, территория земельного участка с кадастровым номером № частично расположена в границах красных линий, установленных на основании Генерального плана городского поселения «ФИО2» утвержденного решением Совета депутатов городского апоселения «ФИО2» от <дата> №.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что часть земельного участка передана ответчику по договору безвозмездного пользования в нарушение норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенного между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и Пацелей ФИО19, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от <дата> №, заключенный между Администрацией городского поселения «ФИО2» Бикинского муниципального района ФИО2 края и Пацелей ФИО20.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 27:19:0010211:1385, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, г. ФИО2, общей площадью 98 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд ФИО2 края.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.