Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-411/2018 М-411/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-473/2018

КОПИЯ

Дело № 2-473/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 19 июля 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Ковалевой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Фокино Брянской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что постановлением администрации города Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-П она как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, и включена в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с тем, что ей не было предоставлено жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г.Фокино с просьбой оказания ей содействия в регистрации и предоставлении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ею был получен от администрации г.Фокино, в котором указано, что она признана нуждающейся в жилом помещении, по данным на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке под №, и будет обеспечена жильем в порядке очередности.

С данным решением администрации г.Фокино она не согласна, считает его не основанным на нормах действующего законодательства, в связи с чем просит обязать администрацию города Фокино Брянской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Фокино.

Истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации города Фокино ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО4, в графе «отец» ФИО5, указан со слов матери.

ФИО6 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоена фамилия ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 6 Бежицкого судебного района г. Брянска.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 16 декабря 1999 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери Кристины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Данила, ДД.ММ.ГГГГ. Дети переданы органу опеки и попечительства.

Взысканы с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения алименты на содержание дочери Кристины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части заработка ежемесячно, начиная со ДД.ММ.ГГГГ года рождения и до ее совершеннолетия в пользу учреждения Клинцовский дом ребенка на расчетный счет ребенка, на содержание сына Данила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/6 части заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3, и ей выдано удостоверение соответствующего образца.

Постановлением администрации города Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана нуждающейся в жилых помещениях.

Включена в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке заместителя главы администрации города Фокино Брянской области по социальным вопросам ФИО1 состоит в уточненном списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под №.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектов недвижимости за ФИО1 не значится.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочии и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбивания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Жилья на праве пользования не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества пригодного для проживания не имеет. Поэтому она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, и муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года №_ 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действия ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.20 12 года № 90-З «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с 1 января по 31 декабря 2015 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно Закона Брянской области от 18.12.2017 года № 101-З «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в город Фокино на 2018 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 2840409 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию города Фокино Брянской области, поскольку, такая обязанность возложена вышеназванным законодательством на орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Фокино Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах города Фокино Брянской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты> Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>