Решение № 2-1518/2018 2-1518/2018~М-1273/2018 М-1273/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1518/2018

№2-1518/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований (л.д.180 т.1) просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев периоды работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года в качестве оперирующего врача-уролога экстренной урологической помощи в МУЗ «Городская больница №1 им.Г.И.Дробышева», включить в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: 05.08.1993 года по 10.08.1994 года в должности врача интерна-уролога в урологическом отделении Магнитогорской городской больницы им. Г.И.Дробышева, с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года в должности врача-интерна по терапии в Городской больнице №4 г.Магнитогорска, с 19.04.1994 года по 30.06.1995 года в должности врача-интерна по дерматовенерологии в Магнитогорском кожвендиспансере, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года, с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года. Просит обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.09.2017 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя. В судебном заседании 04.09.2018 года истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что в период прохождения интернатуры выполнял работу врача специалиста, в период работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года работал оперирующим врачом урологом, по штатному расписанию числился в отделении экстренной урологической помощи, выполнял такую же работу как врач в урологическом хирургическом отделении, считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке.

Представитель истца Жарко Н.Г., действующая на основании доверенности от 17.07.2018 года, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.168 т.1), пояснила, что периоды работы истца в качестве врача-интерна не подлежат включению в специальный стаж не подтверждено выполнение обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры, период работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года включен в стаж в календарном порядке, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем наименований отделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа от 22.09.1999 года №1066, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 года №516.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.29 т.1). Решением ответчика от 18.12.2017 года, уточненным решением от 02.08.2018 года истцу было отказано в назначении пенсии (л.д.8,162 т.1), в его специальный медицинский стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года, с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года, не были включены периоды работы с 05.08.1993 года по 10.08.1994 года, с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года, с 19.04.1994 года по 30.06.1995 года – прохождения интернатуры в различных медицинских учреждениях, не был включен в специальный стаж в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев период работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года в должности оперирующего врача уролога экстренной урологической помощи. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением норм Постановления Конституционного суда РФ от 29.10.2004 года №2-П, составляет 25 лет 5 месяцев 9 дней.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истицы, справкам установлено, что с 05.08.1993 года ФИО1 был принят на работу в 1 городскую больницу г.Магнитогорска для прохождения интернатуры по урологии в урологическое отделение на должность врача- интерна; с 23.08.1994 года истец принят на работу в 4 городскую больницу г.Магнитогорска для прохождения интернатуры по терапии, с 18.10.1994 года переведен на работу в Магнитогорский кожвендиспансер для дальнейшего прохождения интернатуры, с 01.07.1995 года работал в Магнитогорском кожвендиспансере в качестве врача дерматовенеролога. (л.д.15-16 т.1).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста подтверждается записями в трудовой книжке, копиями приказов о приеме ( л.д.198 т.1, 213 т.1, 6 т.2), личными карточками ( л.д.193 т.1, 218 т.1), должностными инструкциями ( л.д.200 т.1, л.д.2 т.2), штатными расписаниями (л.д.184 т.1, л.д.222 т.1), копиями лицевых счетов, справками медицинских учреждений (л.д.38,46,51,90 т.1), подтверждающих работу на свободной штатной должности в периоды прохождения интернатуры и выполнение обязанностей врача-специалиста: врача-уролога, врача-терапевта и врача-дерматовенеролога соответственно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 необоснованно отказано во включении указанных периодов работы в специальный медицинский стаж, требования истца о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с 05.08.1993 года по 10.08.1994 года, с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года, с 19.04.1994 года по 30.06.1995 года подлежат удовлетворению.

Также суд полагает, что период работы истца с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года необоснованно включен в медицинский стаж в календарном порядке. Согласно записи в трудовой книжке истца в указанный период ФИО1 работал в должности врача-уролога в экстренной урологической помощи, с 08.02.2006 года переведен в урологическое отделение №1 Магнитогорской 1-й городской больницы им. Г.И. Дробышева. Их справки, уточняющей характер работы истца (л.д.90 т.1) следует, что ФИО4 как после перевода в урологическое отделение, так и до перевода работал в должности оперирующего врача-уролога.

Пояснения истца в судебном заседании подтверждаются представленными суду штатными расписаниями (л.д.104-172т.2), должностной инструкцией (л.д.136 т.1), копиями из журналов операций (л.д. 176-249 т.2, л.д.1-46 т.3). Из указанных документов следует, что ФИО1 в спорный период работал на ставке, определенной штатным расписанием как врач-хирург либо врач-уролог оперирующий экстренной хирургической помощи, фактически выполнял работу врача-уролога как в приемном хирургическом покое, так и в урологическом отделении, относящемся к отделениям хирургического профиля, что подтверждается Положением об урологическом отделении (л.д.133 т.1). При этом характер работы ФИО1 после 08.02.2006 года не изменился, решением ответчика периоды работы истца после 08.02.2006 года включены в специальный медицинский стаж в льготном порядке.

В спорный период работы истца действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, также предусмотрены отделения: урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов). Аналогичные нормы содержались и в ранее действующем Перечне структурных подразделений …, утв. Постановлением Правительства РФ №1066.

Учитывая, что представленными в судебное заседание допустимыми письменными доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО1 осуществлял свою деятельность в должности оперирующего врача-уролога в отделении хирургического профиля, суд считает, что требования истца о включении периода работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года в специальный стаж в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года, с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, справками, (л.д.51 т.1, 90 т.1, 107 т.1, 128-128 т.1, 159 т.1, 160 т.1), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, в период командировок ФИО1 также осуществлял профессиональную деятельность, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, учитывая, что в периоды работы в онкологическом и урологическом отделении включены в стаж истца в льготном порядке. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев: период работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года, продолжительностью дополнительно ко включенному в стаж истца решением ответчика – 2 года 3 месяца 14 дней, подлежат включению в льготном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года (26 дней +13 дней), 09.03.2016 года и 14.03.2016 года ( 3 дня), с 21.03.2016 по 24.03.2016 года (4 дня + 2 дня), 30.03.2016 года (1 день), с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года (4 дня +2 дня), с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года ( 2 дня +1 день), с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года (2 дня +1 день).

Подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке периоды работы : с 05.08.1993 года по 10.08.1994 года ( 1 год 5 дней), с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года (1 месяц 25 дней), с 19.10.1994 года по 30.06.1995 года (8 месяцев 11 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года ( 2 месяца 26 дней), с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года ( 1 месяц)

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 25 лет 5 месяцев 9 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 1 месяц 1 день, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии с 05.09.2017 года.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии с 05.09.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 18 декабря 2017 года и решение об отказе в установлении пенсии от 02 августа 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе в льготном порядке периодов работы с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года, с 05.08.1993 года по 10.08.1994 года, с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года, с 19.04.1994 года по 30.06.1995 года, с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года, с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2016 года по 02.10.2009 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, периоды с 09.07.2001 года по 07.02.2006 года, с 03.10.2011 года по 29.10.2011 года, 09.03.2016 года, 14.03.2016 года, с 21.03.2016 по 24.03.2016 года, 30.03.2016 года, с 31.05.2016 года по 03.06.2016 года, с 20.06.2016 года по 21.06.2016 года, с 30.09.2009 года по 02.10.2009 года; обязать включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых периоды работы: с 05.08.1993 года по 10.08.1994 года, с 23.08.1994 года по 18.10.1994 года, с 19.04.1994 года по 30.06.1995 года, с 03.01.1996 года по 29.03.1996 года, с 06.02.2001 года по 05.03.2001 года; и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 05.09.2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :