Решение № 2А-1989/2018 2А-1989/2019 2А-1989/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1989/2018

дело № 2а-1989/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 июля 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Каюмовой Ю.М.

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.ОренбургаСтахиева А.Н.

представителя административного истцаЖузбаева Б.С., действующего на основании доверенности, представившего диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора,установлении дополнительных административных ограничений, указав, что ФИО1, осужденный 16.06.2011г. по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к семи годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, был ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания освобождён. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час.до 06 час. утра, запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское», срок административного надзора подлежит истечению ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения на учете ФИО1 совершил административные правонарушения по <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и по <данные изъяты> КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ.

В целях профилактики и предупреждения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить срок административного надзора на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, вменить дополнительное ограничение в виде дополнительной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истцаЖузбаев Б.С., административное заявление поддержал по указанным в нём основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований. Подтвердил, что действительно в 2018 году был неоднократно привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон).

Статьёй 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к семи годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок погашения судимости в соответствии с требованиями ст. 86 УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час.до 06 час. утра, запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское», срок административного надзора подлежит истечению ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду характеристики, составленной участковым уполномоченным отдела полиции № 4 МУ МВД «Оренбургское» следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с женой и детьми, работает по найму, неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на административном надзоре.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года, находясь под административным надзоромФИО1 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре- ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>,ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление,принимая во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и порядок управления, срок административного надзора, установленный решением Ленинским районным судомг.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ не истек, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительно явкив орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При продлении срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Все обстоятельства, перечисленные в п. 22, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения учтены.

Доказательств того, что установленные судом административные ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Учитывая, что ФИО1 не представил доказательства, подтверждающие характер работы, связанной с командировками, ненормированным рабочим временем, оснований для изменения установленных ранее ограничений не имеется.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и установление дополнительного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку онисоответствуют положениям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом,

сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ранее установленные решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде- явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывать в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения суда составлен 25 июля 2019 года, последний день подачи апелляционной жалобы 05 августа 2019 года.

Судья Т.С. Бахтиярова