Решение № 12-226/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Кузнецов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 было наложено административное наказание по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным по ч. 1 ч. 20.25 КоАП РФ, на том основании, что ФИО1 в установленные законом сроки не оплатил штраф наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району РБ от 13.09.2017 г., отменить, производство по делу прекратить, по доводам указанным в поданной жалобе.

ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании подтвердили свои доводы указанные в поданной жалобе, просили суд удовлетворить её.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 было наложено административное наказание по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным по ч. 1 ч. 20.25 КоАП РФ, на том основании, что ФИО1 в установленные законом сроки не оплатил штраф наложенный постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ленинскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов.

Согласно ст. 30.2. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Исходя из требований ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что вышеуказанное Постановление получено ФИО1 <данные изъяты>., срок на его обжалование - до <данные изъяты>. включительно, а в связи с тем, что <данные изъяты>. является выходным днем (воскресенье) - до 25.09.2017г. включительно.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня его совершения.

Для отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: так, постановление по делу о нарушении законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения этого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.Конституционный Суд РФ определил, в частности, что за неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ), которая не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц (статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), так как призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является следующий день после истечения установленного срока для добровольной уплаты штрафа (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ -административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки).

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В случае необходимости выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2323-0 "По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае неуплаты административного штрафа в срок применяется общий, а не годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, следует отметить, что данное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности для привлечения виновного к административной ответственности будет исчисляться не с момента его обнаружения, а с момента совершения (то есть следующий день после истечения установленного срока для добровольной уплаты штрафа).

Т.к. неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. с 61 дня.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (то есть — 3 месяца).

Административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей было назначено ФИО1 <данные изъяты>. и вступило в законную силу <данные изъяты>.

Таким образом, трехмесячный срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должен исчисляться с <данные изъяты>., то есть до <данные изъяты>.

Обжалуемое Постановление от 13.09.2017 г. вынесено судом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение вопросов, предусмотренных ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ направлено на осуществление правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по настоящему делу в соответствии п. 6 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения ФИО1. к административной ответственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Уфимскому району РБ от 13.09.2017 г. в отношении ФИО1 отменить, дело производством прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В. Кузнецов