Решение № 2-33/2017 2-33/2017(2-747/2016;)~М-697/2016 2-747/2016 М-697/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело № 2-33/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 февраля 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 – адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО3, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, МИФНС России № 2 по Тверской области, ФИО4, ФИО1, ФИО73, ФИО2, ФИО74 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано следующее. Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области, оформленным протоколом от 29.02.1992 года, постановлено произвести реорганизацию колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86, образовать на базе колхоза «Знамя» Бежецкого района Тверской области товарищество с ограниченной ответственностью «Знамя» с коллективно-долевой формой собственности на землю, утвержден список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатного земельного пая. Распоряжением администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 17.02.1994 года № 65-3, изданным на основании Указа Президента от 02.03.1992 года № 213, товариществу с ограниченной ответственностью «Знамя» бесплатно переданы в собственность земельные участки площадью 1936 га. Размер бесплатного земельного пая, определенный в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (1936 га /218 участников долевой собственности), составляет 8,8807 га. В число имеющих право на получение бесплатного земельного пая включено 218 физических лиц, в том числе: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО68 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО35, ФИО36, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67. Указанные лица не распорядились своими земельными долями. Права на выделенные указанным лицам доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Администрацией Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в газете «Тверские ведомости» (выпуск № 43(2087) от 21.10.2015 года) опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников долей в праве общей долевой собственности на земельные участки СПК «Знамя» по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области у здания администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. Собрание по вопросу об утверждении списка не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражения, замечания, предложения относительно содержания списка невостребованных долей к дате собрания и до настоящего момента поданы не были. Постановлением администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области № 32 от 31.08.2016 года утвержден список невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Знамя», в который вошли доли указанных выше физических лиц. Ссылаясь на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Шишковского сельского поселения просила суд признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО68, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО69, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО35, ФИО36, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10290 440 кв. м., адрес объекта Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Определением суда от 02.11.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена МИФНС России № 2 по Тверской области.

Определением суда от 02.12.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО70 (наследник на имущество ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-95)

Определением суда от 08.12.2016 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4 (наследник на имущество ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99), ФИО1 (наследник на имущество ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99), ФИО73 (наследник на имущество ФИО67, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99).

Определением суда от 19.12.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО74 (наследник на имущество ФИО70, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся наследником ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103).

Определением суда от 27.12.2016 г. в отдельное производство выделены исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли к ФИО4, ФИО1, ФИО73, ФИО74.

Определением суда от 12.01.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 (наследник на имущество ФИО73, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась наследником ФИО67, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117).

Решением суда от 27 декабря 2016 г. исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО68, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО69, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО35, ФИО36, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10290 440 кв. м., адрес объекта Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> оставлены без удовлетворения.

Представитель истца – администрации Шишковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Бежецкого района Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д.190), об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д. 204), в рамках гражданского дела № представлял отзыв на иск, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д.203), своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д. 205), письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Управление ФНС по Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д.206).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом (л.д.207).

Ответчик ФИО4, участвующий в судебном заседании, выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями, указав, что будет оформлять наследство в виде земельной доли, о наличии которой просто не знал.

Ответчик ФИО74 о времени и месте судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом (л.д.208), представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против заявленных требований (л.д.163).

Ответчики ФИО1 (л.д. 158), ФИО2 (л.д.144), по сведениям отдела адресно-справочной службы на территории Тверской области зарегистрированными по месту жительства не значатся, среди умерших по сведениям отдела ЗАГС Тверской области не числятся (л.д.193,201). Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещались по известному адресу заранее и надлежащим образом, однако, направляемая им судебная корреспонденция, возвращается в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Исходя из того обстоятельства, что место нахождение указанных ответчиков не установлено, суд в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчиков назначил адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который участвует в судебном заседании (л.д.137,188).

Представитель ответчиков, место нахождение которых не установлено, - адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что нарушена процедура признания земельных долей невостребованными.

По информации Отдела ЗАГС Тверской области в ходе проведенной проверки регистрации смерти граждан по всем отделам ЗАГС Тверской области и города Твери выявлены сведения (актовые записи) о смерти: ФИО6 (л.д. 90), ФИО29 (л.д. 88), ФИО21 (л.д. 87), ФИО67 (л.д. 89). Местом смерти указанных граждан является Бежецкий район Тверской области, г. Бежецк Тверской области.

Согласно информации, представленной нотариусом Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО71, заведено наследственное дело на имущество ФИО21 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником являются – ФИО70 (л.д. 92). Наследнику выдано свидетельства о праве на наследство.

Согласно информации, представленной нотариусом ФИО72, заведены наследственные дела на имущество ФИО6 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО4; ФИО29, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО1; ФИО67, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО73 (л.д. 96).

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тверской области умершим является ФИО70 Отделом ЗАГС администрации Бежецкого района предоставлена копия актовой записи о смерти ФИО70 (л.д. 101). Согласно информации, полученной от нотариуса ФИО72, заведено наследственное дело на имущество ФИО70 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО74 (л.д. 100).

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тверской области умершей является ФИО73 (л.д. 109). Отделом ЗАГС администрации Бежецкого района предоставлена копия актовой записи о смерти ФИО73 (л.д. 134). Согласно информации, представленной нотариусом Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО71, заведено наследственное дело на имущество ФИО73, умершей 27.03.2007г., наследником является ФИО2 (л.д. 116). Наследнику выдано свидетельства о праве на наследство.

Суд на основании положенийст. 167 ГПК РФопределил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителя истца, представителей ответчика, ответчиков – физических лиц, представителей третьих лиц.

Заслушав представителя ответчиков – адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» ФИО3, ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии сФедеральным закономот 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

По правилам п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до днявступления в силуФедерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из положений п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному впункте 1настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным впункте 2настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

При этом, исходя из требований п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 13 Закона Тверской области от 09.04.2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь".

В последующем список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу указаний п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставляет Органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установлено и подтверждается материалами дела, что список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, имелся в распоряжении администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, был подготовлен и размещен в сети «Интернет» на странице Шишковского сельского поселения официального сайта администрации Бежецкого района ДД.ММ.ГГГГ и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Шишковского сельского поселения Бежецкого района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно на стендах библиотеки сельского поселения.

В данных списках поименованы указанные в иске ответчики.

Между тем, в нарушение п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сформированный список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (газеты «Тверская жизнь» и «Тверские ведомости»), опубликован не был, что подтверждается представленной в материалы дела вырезкой из газеты «Тверские ведомости» 21-27 октября 2015 г. № 43(2087) (л.д. 23). Доказательств обратно, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду стороной истца представлено не было.

Не опубликование в средствах массовой информации списка невостребованных земельных долей лишило возможности лиц, включенных в указанный список либо их наследников и полагающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в данный список, своевременно до дня проведения общего собрания участников долевой собственности представить свои возражения, что в силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией Шишковского сельского поселения процедуры признания спорных земельных долей невостребованным, что в свою очередь указывает на невозможность признания права муниципальной собственности на данные земельные доли в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, МИФНС России № 2 по Тверской области, ФИО4, ФИО1, ФИО75 ФИО124, ФИО2, ФИО74 ФИО126 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО6, ФИО21, ФИО29, ФИО67 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10290 440 кв. м., адрес объекта Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2017 года.

Председательствующий