Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020(2А-774/2019;)~М-727/2019 2А-774/2019 М-727/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-58/2020

УИД 16RS0010-01-2019-000882-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.01.2020 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Галиевой А.Ф.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Отделу строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан о признании незаконным и отмене уведомления, возложении обязанности выдать уведомление о завершении строительства жилого дома,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ЖКХ) <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан об оспаривании уведомления Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указано, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 1492 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке в 2019 построил жилой дом, площадью 518,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан о даче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Уведомлением Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу в вводе жилого дома в эксплуатацию отказал в связи с истечением срока аренды земельного участка. Поэтому он просит признать указанное уведомление Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан незаконным и обязать административного ответчика выдать уведомление о завершении строительства жилого дома.

Административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель административного ответчика Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан административный иск не признал.

Административный ответчик - Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Балтасинским районным исполнительным комитетом Республики Татарстан ФИО1 выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 268,40 кв.м степенью готовности объекта 20%, расположенного по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> исполнительным комитетом Республики Татарстан и ФИО1 заключен договор № ЛПХ-177 аренды земельного участка площадью 1492 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>, сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Балтасинским подразделением АО «БТИ РТ» составлен технический план на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Балтаси, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> исполнительного комитета Республики Татарстан с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 поставлен в известность о том, что построенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка с кадастровым номером № истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в частности, отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В силу п.п. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в частности, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно справке Палаты имущественных и земельных отношений Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № указанный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ЛПХ-177 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут.

Таким образом, договор аренды земельного участка не оспорен и недействующим в указанной части в установленном законом порядке не признан.

Принимая во внимание, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, оплачивал арендную плату, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае является возложение на Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан обязанности рассмотреть уведомление ФИО1 об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу повторно.

При таких данных требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 к Отделу строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать уведомление Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенного жилого <адрес> пгт. <адрес> Республики Татарстан требованиям законодательства о градостроительной деятельности, незаконным.

Обязать Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, повторно.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020

Судья