Решение № 2-2085/2019 2-2085/2019~М-1701/2019 М-1701/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2085/2019

Дело №2-2085/2019г.

24RS0035-01-2019-002293-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Минусинска Красноярского края за счет средств бюджета Красноярского края. Свои требования истец в исковом заявлении мотивировал тем, что относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - ФИО3 решением Минусинского городского суда от 24.03.2000 года лишена в отношении него родительских прав, отец - ФИО4 решением Минусинского городского суда Красноярского края от 25.07.2002года признан безвестно отсутствующим. С 2000 года истец находился в государственном учреждении на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации г.Минусинска № 27- п от 22.02.2001 года за истцом было закреплено право пользования до совершеннолетия жилым помещением по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит его матери ФИО5 и в ней также зарегистрированы его сестра ФИО6 и ее дочь. Поскольку мать лишена в отношении него родительских прав, проживать с ней в данной квартире противоречит его интересам, кроме того после наступления совершеннолетия он утратил право пользования данным жилым помещением. За период нахождения в государственном учреждении ему не разъяснялось право на предоставление жилого помещения как ребенку сироте. Кроме того, никогда и никто из сотрудников органов опеки и попечительства при администрации г.Минусинска ему также не разъяснял о право получения от государства жилого помещения, как оставшемуся без попечения родителей, что является основанием для восстановления сроков на право получения жилья как сироте. В настоящее время истец проживает в г.Минусинске в жилом помещении принадлежащем посторонним лицам, своего собственного жилья не имел и не имеет, в связи с чем администрацией г.Минусинска в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» ему должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, дополнительно указав, что в г.Минусинск он приехал в 1996 году с матерью и сестрой из Северной Осетии, отец с ними не приехал. Мать приобрела квартиру по адресу: <адрес>. В 2000 году истец остался без попечения родителей и был определен на воспитание в детский приют «Лучик» г. Минусинска, где обучался до 2002 года, затем продолжил обучение в ПУ № 17 г.Боготола и проживал в общежитии этого учебного заведения. После окончания училища он вступил в брачные отношения и стал проживать с супругой на территории г.Минусинска в ее жилом помещении. В январе 2006 года у них родился совместный ребенок, в связи с чем он получил отсрочку от армии на три года. В начале 2009 года он был призван в армию, однако в связи с рождением в 2009 году второго ребенка был уволен. В 2013 он расторг брак и после этого стал проживать один, снимает жилье в аренду либо проживает у друзей, поскольку собственного жилого помещения не имел и не имеет, при этом зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени и вышеуказанной квартиры матери. В органы опеки и попечительства г.Минусинска по вопросу предоставления жилья он обращался в устном порядке в 2005 году, после окончания училища. Сотрудник опеки, фамилию которого он не помнит, объяснила, что жилое помещение ему не положено, поскольку за ним закреплена квартира по адресу: <адрес>, а личное дело его было утрачено в училище. При этом о возможности снять закрепление ему не разъяснили. До 2017 года он более по вопросу обеспечения жильем в опеку не обращался. В 2017 году от своего знакомого узнал, что имеет право на получения жилья, стал собирать необходимые документы, а в 20919 году обратился в прокуратуру и затем в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Участвуя в предыдущем судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения не имеется, поскольку до достижения возраста 23 лет истец с заявлением о постановке его на соответствующий учет не обращался. Постановление о закреплении за истцом жилого помещения действительно является препятствием для постановки его на учет для обеспечения жильем, однако истец данное постановление не оспаривал, доказательств обращения с 2010 года в органы опеки по вопросу предоставления жилья не представил. Минусинской межрайонной прокуратурой ежегодно проводятся проверки личных дел детей сирот находящихся в детских учреждениях и состоящих на учете в органах опеки, каких либо нарушений в отношении истца выявлено не было, таким образом оснований для удовлетворения иска не имеется. Истец сам вправе обратиться в Министерство образования и науки для включения в список, собрав и представив пакет необходимых документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края по доверенности ФИО8 направила в суд возражения, в которых просила о рассмотрении в её отсутствие. В возражениях указала, что документы ФИО2 с включения в список для предоставления жилого помещения, как лицу, из числа оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей в Министерство не поступали.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ФИО3 решением Минусинского городского суда от 24.03.2000 года лишена в отношении него родительских прав, отец - ФИО4 решением Минусинского городского суда Красноярского края от 25.07.2002года признан безвестно отсутствующим. В период с 2000 г. по 2002 г. истец воспитывался в приюте «Лучик» г.Минусинска и находился на полном государственном обеспечении, так как относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Минусинска Красноярского края № 87-п от 22.02.2001 года в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО2 остался без попечения родителей, учитывая, что отец воспитанием не занимается, а мать лишена родительских прав, за истцом было закреплено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> до его совершеннолетия. В период с 2002 года по 2005 год истец получил среднее профессиональное образование, с мая 2009 года по август 2009 года проходил военную службы в рядах Российской Армии, с 2009года постоянно проживает в г.Минусинске, с 21.03.2006 года состоит на регистрационном учете по месту жительства в вышеуказанной квартире матери. Своего собственного жилого помещения истец не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, копией его паспорта, свидетельством о рождении и военным билетом, решением Минусинского городского суда от 24.03.2000года о лишении ФИО5 родительских прав в отношении истца, решением Минусинского городского суда от 26.07.2002 года о признании ФИО4 безвестно отсутствующим, постановлением администрации г.Минусинска № 87-п от 22.02.2001 года о закреплении жилья за истцом, постановлением администрации г.Минусинска № 171-п от 18.03 об изменения адреса закрепленного жилья, справкой муниципального образования г.Минусинск от 23.04.2018 года о не заключении с истцом и его родителями договоров социального найма, справкой управления образования г.Минусинска об отнесении в период с 06.08.2002 года по 28.11.2004 год у числу детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей и в период с 29.11.2004 года по 28.11.2009 год к лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, справкой АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Минусинское отделение о принадлежности закрепленного за истцом жилья за ФИО9 и отсутствии какого либо имущества за ФИО4, о выпиской из ЕГРН об отсутствии у истца недвижимого имущества на территории Красноярского края, выпиской из ЕГРН на жилое помещение в котором временно проживает истец.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст.8 этого же закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения относительно возраста лиц, оставшихся без попечения родителей, содержали и предыдущие редакции вышеуказанных норм закона.

При этом предоставление жилых помещений указанным категориям граждан в соответствии с указанными нормами закона носило и носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на соответствующий учет, поэтому до достижения возраста 23-х лет указанные граждане (их представители) в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были обратиться с соответствующими заявлениями для постановки на учет. По достижении возраста 23-х лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Как установлено в судебном заседании, до исполнения 23-х лет с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо найма специализированного жилого помещения, включении в соответствующий список для предоставления жилого помещения истец в уполномоченные органы не обращался, на учет поставлен не был, соответственно его право на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ни ответчиком, ни другими лицами не нарушалось и оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению истцу, как оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, жилого помещения не имеется.

Каких-либо объективных доказательств о наличии причин, препятствовавших ФИО2 до достижения 23-летнего возраста его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет он суду не представил.

В соответствии с положения ст. 56 ГПК РФ истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие пропуск срока для постановки на учет для получения жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам, однако доказательств того, что по достижении совершеннолетия истец был ограничен в реализации права на обеспечение жилой площадью суду ФИО2 не представил, в силу чего утверждения об обратном истца судом подлежат отклонению.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста истец не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его требования не подлежат удовлетворению.

Указываемые истцом обстоятельства того, что он не знал о наличии у него права на получение жилого помещения юридического значения для разрешения спора не имеют.

С 11.04.2019года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства").

В связи с указанным истец в настоящее время не лишен возможности обратиться в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о включении его в соответствующий список для предоставления жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Минусинска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2019г.