Решение № 2А-1811/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1811/2017

2а-1811-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года ...

Индустриальный районный суд ...

под председательством судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к редакции журнала «Автоторг18» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по УР) обратился в суд с административным иском к учредителю журнала «Автоторг18» ООО»Автоторг18» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Исковые требования мотивированы тем, что -Дата- Управлением Роскомнадзора по УР зарегистрирован журнал «Автоторг18», учредитель ФИО2 В подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 18-00487. Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации. Указанный журнал не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от -Дата- № «О средствах массовой информации» является основанием к признанию свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Истец просит признать свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 18-00487 от -Дата- журнала «Автоторг18», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительным.

В судебное заседание не явился представитель административного истца Управления Роскомнадзора по УР, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание не явился административный ответчик – представитель редакции журнала «Автоторг18», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Удмуртской Республике, утвержденного приказом от -Дата- № Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

В силу ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова (часть 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5).

В целях реализации данных принципов принят Закон РФ от -Дата- № «О средствах массовой информации» (далее – Закон №).

В силу ст. 1 Закона № в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст. 2 Закона № под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона № свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Управлением Роскомнадзора по УР зарегистрирован журнал «Автоторг18», учредитель ООО «Автоторг18», что подтверждается свидетельством о регистрации ПИ № ТУ 18-00487.

На основании выписки из ЕГРЮЛ установлено, что ООО «Автоторг18» ликвидировано.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 16 (ред. от -Дата-) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

При проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В пункте 9 указанного Постановления Пленума ВС также разъяснено, что в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Необходимо учитывать, что в соответствии с положениями Закона "О средствах массовой информации", государственная регистрация в качестве юридического лица (или предпринимателя без образования юридического лица) является правом редакции, но не ее обязанностью.

Согласно материалам дела, ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации – журнала «Автоторг18», а именно: журнал не выходит в свет более одного года, что подтверждается результатами проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации – журнала «Автоторг18», ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от -Дата- №, ответом филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная палата» от -Дата- №-иж/16 о поступлении обязательных экземпляров печатного издания.

Редакция средства массовой информации «Автоторг18» является надлежащим ответчиком.

Документы на перерегистрацию журнала «Автоторг18» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Информация о деятельности редакции журнала «Автоторг18» не отражена в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет».

Подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ журнала «Автоторг18» отсутствуют.

Представленные истцом доказательства ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, поскольку ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации - журнала «Автоторг18», журнал, как средство массовой информации, не выходит в свет более одного года, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. ст. 333.19, 333.36 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета МО «...», от уплаты которой административный истец освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР к редакции журнала «Автоторг18» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство ПИ № ТУ 18-00487 от -Дата- о регистрации журнала «Автоторг18», выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительным.

Взыскать с редакции журнала «Автоторг18» в доход бюджета МО «...» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено -Дата-.

Судья Сутягина Т.Н.