Решение № 2А-569/2018 2А-569/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-569/2018

Дело № 2а-569/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шахова Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> врио начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Республики Таджикистан ФИО2, поскольку иностранный гражданин имеет внутренний паспорт. Ответ до настоящего времени не получен. ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт или свидетельство о возвращении на Родину. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории РФ нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Просят вынести решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что свидетельство о возвращении на Родину для административного ответчика получено в день судебного заседания, при поступлении документов будет приобретен авиабилет и процедура депортации будет завершена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против помещения его в специальное учреждение, распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (л.д. 5).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 (л.д. 6-7).

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину ФИО2, имеющему действующий внутренний паспорт Республики Таджикистан (л.д. 8-9). Ответ до настоящего времени не получен.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 освобожден из <адрес><ДД.ММ.ГГГГ>, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 132 ч. 2 п. «б», 131 ч. 2 п. «б», 158 ч. 1, 132 ч. 1, 131 ч. 1, ст. 161 ч. 1, ч. 3 ст. 69 УК РФ, по отбытии срока наказания (л.д. 13).

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением (л.д. 10-11).

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 г., установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы РФ. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории РФ, ни решение о его депортации за пределы РФ. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории РФ, решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в РФ, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину, которое получено в день рассмотрения настоящего административного дела, билет для исполнения решения о депортации за пределы РФ ФИО2 не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу РФ, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>