Решение № 2А-3194/2018 2А-3194/2018~М-3223/2018 М-3223/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-3194/2018

Дело №2а-3194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административному ответчику автономной некоммерческой организации по поддержке социальных инициатив «Поколение», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, о ликвидации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ МЮ РФ по Ростовской области обратилось в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что АНО «Поколение» зарегистрирована УФНС России по Ростовской области 29.01.2015 <данные изъяты>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114050344. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" в период с 2016 года организация не представляла в ГУ МЮ России по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени, что является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным или общеизвестным, в ГУ МЮ России по Ростовской области отсутствуют. Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. В соответствии с пп. 77 п. 6 раздела II Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ. На основании изложенного, административный истец ГУ МЮ РФ по Ростовской области просил суд ликвидировать АНО «Поколение» и исключить из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители административного истца ГУ МЮ РФ по Ростовской области, административного ответчика АНО «Поколение», а также заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. От ГУ МЮ России по Ростовской области и УФНС России по Ростовской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, а неоднократно направленная в АНО «Поколение» по юридическому адресу судебная корреспонденция была возвращена почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд признает административного ответчика надлежащим образом уведомленным о дате рассмотрения дела и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося лица.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что АНО «Поколение» является некоммерческой организацией.

АНО «Поколение» зарегистрирована УФНС России по Ростовской области 29.01.2015 <данные изъяты>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МЮ России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114050344.

Административный истец, посчитав, что имеются основания для ликвидации административного ответчика и исключении его из ЕГРЮЛ, обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением.

В силу п.п. 2 - 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Между тем, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований, административный ответчик в период с 2016 года по настоящее время не представляет в ГУ МЮ России по Ростовской области сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным или общеизвестным, в ГУ МЮ России по Ростовской области отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Разрешая требования административного истца об исключении административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По смыслу Закона исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае УФНС России по Ростовской области) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу ГУ МЮ России по Ростовской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, рассчитав государственную пошлину на основании пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч.1 ст.114 КАС РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с административного ответчика в размере 2000 руб. в доход местного бюджета.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию по поддержке социальных инициатив «Поколение», <данные изъяты>, ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации по поддержке социальных инициатив «Поколение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26.11.2018.

Судья В.С.Рощина