Решение № 12-24/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения протеста прокурора на определение по делу об административном правонарушении

25 июня 2024 года <адрес>

Судья Шилкинского районного суда Бородин А.Н., с участием помощника Шилкинского межрайонного прокурора Звержеева С.А., рассмотрев протест и.о. Шилкинского межрайонного прокурора Андреева Н.А. на определение мирового судьи судебного участка № Шилкинского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на указанное выше определение, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей протокол об административном правонарушении а отношении ООО Завод автоматизированного оборудования «Алтайский машиностроитель» возвращен в Шилкинскую межрайонную прокуратуру, для устранения недостатков, поскольку в материалах отсутствует объяснение привлекаемого лица, прилагаемые к представленному постановлению материалы не прошиты, не пронумерованы, отсутствует опись приложенных к постановлению документов, нарушены сроки направления дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.8 КоАП РФ. Вместе с этим прокурор считает выводы судьи основаны на неправильном толковании норм процессуального права либо не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем являются не состоятельными. Просит определение отменить.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы по основаниям, изложенным в протесте, без дополнений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, в материалах проверки имеется копия пояснений ООО Завод автоматизированного оборудования «Алтайский машиностроитель».

Как установлено частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ указано, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность, лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ существенными недостатками протокола понимается отсутствие прямо перечисленных в указанной норме сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Доводы о необходимости оформления материала в соответствии с требованиями делопроизводства, в том числе прошивки, составлением описи документов и нумерации вложений, не являются основанием для возврата поступившего постановления, поскольку не предусмотрены положениями статьей 28.2 КоАП РФ.

В части несоблюдения сроков, предусмотренных ст. 28.8 КоАП РФ, полагаю, что поскольку указанный срок направления постановления не является пресекательным и соответственно не препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении.

При указанных нарушениях определение мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, а протест прокурора - удовлетворению.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № Шилкинского судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> направить мировому судье судебного участка № Шилкинского судебного района <адрес> ФИО1 для рассмотрения по существу.

Протест и.о. Шилкинского межрайпрокурора Андреева Н.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Бородин