Решение № 2-2823/2017 2-2823/2017~М-2835/2017 М-2835/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2823/2017

Гр.дело № 2-2823/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.,

При секретаре Лапшиной И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении его в список получателей государственной жилищной субсидии.

В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год. В период прохождения службы ему с супругой было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При увольнении со службы он указывал, что проживает в служебном жилом помещении, иного жилья не имеет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по тем основаниям, что в период прохождения военной службы он нуждающимся не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, на момент обращения статус военнослужащего отсутствует, заявление подано спустя 23 года после прекращения военной службы.

Полагает, что отказ является незаконным, поскольку соответствующим образом был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному постоянному месту за счет средств федерального бюджета, своего права до настоящего времени не реализовал, жильем не обеспечен.

В судебное заседание истец, представитель ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие, с учетом письменных возражений ответчика, представленных суду.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в запас по части 3 ст. 48 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 календарный год.

Согласно удостоверения, выданного войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеет право на льготы, предусмотренные пунктами 1, 2, 4-8, 13 и 14 Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент увольнения с военной службы состав семьи ФИО1 составлял: жена ФИО3

Решением ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не представлены документы, подтверждающие принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно порядку, действовавшему на момент увольнения ФИО1 с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района), а также в связи с тем, что заявление о постановке на учет нуждающихся подано по истечении 23 лет после даты исключения из списков личного состава войсковой части.

С данным решением суд согласиться не может ввиду нижеследующего.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения В.Ф. с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 (далее - Инструкция от 30.09.2010 N 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований, в частности, Инструкции от 30.09.2010 N 1280; установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в числе которых указано ФГКУ "Центррегионжилье".

Ранее, до принятия Инструкции от 30.09.2010 N 1280, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).

На основании п. 2 Инструкции от 15.02.2000 N 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пунктом 26 Инструкции от 15.02.2000 N 80 предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 уволен в запас по льготному основанию, не обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Несмотря на отсутствие соответствующего протокола заседания жилищной комиссии войсковой части с решением о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья, суд считает, что данное право за ним было признано, поскольку сведения, содержащиеся в выданном удостоверении командиром части №, указывают на тот факт, что ФИО1 имел право на льготы, предусмотренные п. 1, 2, 4-8, 13 и 14 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 января 1960 г. № 74 для военнослужащих, увольнявшихся с военной службы в соответствии с законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР, в частности, право на обеспечение жилплощадью в первую очередь не позднее чем в 3-месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы он не был обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Квартира, в которой в настоящее время проживает истец и член его семьи, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 на условиях договора найма служебного жилого помещения, что подтверждается копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии, сведений о его исключении из такого списка не имеется, при увольнении с военной службы и в настоящее время он не обеспечен жилым помещением, жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, является служебным.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до его увольнения с военной службы был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поставлен на соответствующий учет; в период его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлялось, в настоящее время он жилым помещением на общих условиях не обеспечен, иного жилья в собственности либо по договору найма не имеет, что не отрицалось сторонами.

При этом, не может быть поставлено в вину ФИО1 то, что документы о постановке его на учет, в нарушение установленного порядка, не были переданы в Учреждение, на которое приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возложены функции по вопросам реализации требований Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", суд приходит к выводу о том, что ФИО1, признанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы, имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, должен был быть поставлен на такой учет Учреждением, на которое эти функции возложены в соответствии с Инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке определенном МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Отделение (территориальное, г.Барнаул) принять ФИО1 с составом семьи два человека (супруга К.) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина