Решение № 2А-187/2017 2А-187/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-187/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, заместителя прокурора Городищенского района Пензенской области Касьянова П.В., административного ответчика - Н.С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Н.С.С. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что Н.С.С., дата года рождения, уроженец <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году. <адрес> с уда <адрес> от дата осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ. Назначенное судом наказание Н.С.С. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата. Решением УМВД России по Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на срок до <данные изъяты> часов. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от дата Н.С.С. гражданином Российской Федерации не является. дата Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Н.С.С. признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области дата года принято решение о его депортации. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от дата. Н.С.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан, где и находится до настоящего времени. С учетом отсутствия ответов на запросы, административный истец просит продлить срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, сроком на 1 месяц, до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации.

Административный ответчик - Н.С.С. оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить частично, продлить срок пребывания Н.С.С. в центре временного содержания иностранных граждан на срок не более 15 дней, не находя предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания на более длительный.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом документам, Н.С.С., дата года рождения, уроженец <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году.

<адрес> с уда <адрес> от дата осужден к 3 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ.

Назначенное судом наказание Н.С.С. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-7» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился дата.

Решением УМВД России по Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на срок до <данные изъяты> часов.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от дата Н.С.С. гражданином Российской Федерации не является.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дата года Министерство юстиции Российской Федерации вынесло распоряжение № 5777-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Н.С.С.. признано нежелательным.

Управлением МВД России по Пензенской области дата принято решение о его депортации.

С распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и распоряжением о депортации Н.С.С. ознакомлен, копии указанных документов им получены. Указанные документы им не обжалованы, не отменены в установленном законом порядке и подлежат исполнению.

Из мест лишения свободы Н.С.С. освободился дата. Исполнить решение о депортации Н.С.С. после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным ввиду отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от дата. Н.С.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более <данные изъяты> месяца.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области дата направлен запрос в посольство республики Узбекистан о проверке на принадлежность к гражданству данного государства. Ответ до настоящего времени не поступил. Также 19.01.2017г. запрос направлен в УМВД России по Краснодарскому Краю, где ранее проживал Н.С.С. Ответ также не получен.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно объяснений сторон и материалов дела у Н.С.С. не имелось ни национального, ни Российского паспорта. Как следует из пояснений административного ответчика на территорию Российской Федерации он вьхал в <данные изъяты> летнем возрасте. Кроме документов о рождении у него иных не имеется. При этом, как следует из материалов дела, дата году УФМС России по Краснодарскому Краю Н.С.С. выдавалось разрешение на временное проживание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, при этом, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Руководствуясь ст. 245, 261.1 ГПК РФ и ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и продлении срока содержания Н.С.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст. 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, нахождение Н.С.С. в центре временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства. Доводов, способных повлиять на выводы суда в указанной части административным ответчиком не приведено.

Вместе с тем, с учетом всех значимых обстоятельств по делу, суд не усматривает оснований к продлению срока содержания на 1 месяц, полагая возможным продлить срок не более чем на 15 дней, полагая, что в указанный период времени возможно предпринять все предусмотренные законом меры для выяснения ситуации со статусом лица, в отношении которого решается вопрос о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан.

Соглашаясь с мнением прокурора, учитывая все обстоятельства по делу, срок не более 15 суток суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения Н.С.С. в ЦВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, считает правильным продлить срок пребывания Н.С.С. на 15 дней. Обстоятельств, препятствующих этому, в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое Заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Н.С.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок не более <данные изъяты> суток, то есть до дата

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова