Решение № 2А-10855/2025 2А-10855/2025~М-8023/2025 М-8023/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-10855/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 07 октября 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при секретаре судебного заседания Обуховой Е.А., с участием представителя административного истца Фомина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, отмене решения и назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он, являясь отцом троих несовершеннолетних детей, 21 мая 2025 года обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. В назначении пособия ему отказано по причине наличия в его собственности и собственности членов его семьи двух жилых помещений, суммарная площадь которых превышает 24 м? на одного члена семьи. Полагал, что при решении вопроса о назначении пособия пенсионным органом необоснованно учтена квартира, которая приобретена на счёт кредитных средств, находится в залоге у кредитного учреждения и может перейти во владение кредитного учреждения. Считал, что его семья соответствует условиям, необходимым для назначения пособия. Основываясь на изложенном, ФИО1 просил суд признать незаконным действия СФР, выразившиеся в отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, отменить решение СФР об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, возложить обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель СФР просила суд отказать в удовлетворении иска ФИО1, указав, что ФИО1 отказано в назначении и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, поскольку суммарная площадь находящихся в собственности семьи ФИО2 жилых помещений превышает допустимую норму, предусмотренную правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Фомин А.С. настоял на удовлетворении требований в полном объёме по основаниям, изложенном в заявлении.

Административный истец, представитель СФР в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали, явка неявившихся лиц обязательной не признавалась и обязательной не является.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО2 Ираны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Алиева Мирана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 мая 2025 года ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Отделение СФР по ХМАО-Югре) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

Решениями Отделения СФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более жилых помещений, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 м? в расчёте на одного человека и количества членов семьи (согласно подпункту «з» пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 года № 2330).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании положений статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон № 455-ФЗ) с 01 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (далее единое пособие), которое объединяет несколько мер социальной поддержки (таких как: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребёнка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила № 2330).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка осуществляются:

- беременной женщине в случае, если срок её беременности составляет 6 и более недель и она встала на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правил № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Пунктом 7 Правил № 2330 определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 2330 сведения необходимые для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Пунктом 26 Перечня Правил № 2330 определено, что источником сведений о недвижимом имуществе является Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 31 Правил № 2330 установлено, что одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи имущества в количестве и объёмах, превышающих допустимые.

Так, согласно подпункту «з» пункта 31 Правил № 2330 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка являются, в том числе наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи - 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 м? в расчёте на одного человека и количества членов семьи.

При этом, при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка в соответствии с подпунктом «з» пункта 31 Правил № 2330 в составе имущественной оценки не учитываются:

- объекты недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия;

- имущество, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной или стоимость приобретения которого в полном объёме оплачена за счёт денежных средств, представленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), - помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Таким образом, Правилами № 2330 не предусмотрено исключение из состава имущества, объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у заявителя и членов его семьи, приобретённых по ипотечным кредитам и/или находящихся в залоге у третьих лиц.

Согласно поступившим на основании запроса Отделения СФР по ХМАО-Югре по электронному взаимодействию сведениям, в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подтверждено наличие в собственности, в том числе находящихся в общедолевой собственности, семьи истца, двух помещений с назначением «жилое» площадью 90,1 м? и 52,6м?.

Количество членов семьи - 4 человека, общая площадь жилых помещений составляет 142,7 м?, что превышает допустимую норму 96 м?, рассчитанную как произведение количества членов семьи и 24 м?, в расчёте на одного человека, установленных подпунктом «з» пункта 31 Правил № 2330.

Доводы истца о том, что квадратные метры площади недвижимости 52,6 м? не подлежат расчёту при назначении ежемесячного пособия по причине нахождения данной недвижимости в обременении (ипотека) у кредитного учреждения, судом отклоняются, как противоречащие вышеприведённым нормам материального права.

Следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, отмене решения и назначении пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение составлено 17.10.2025 г.

Председательствующий О.С.Разина