Решение № 2-1155/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1155/2018;)~М-1070/2018 М-1070/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1155/2018

К делу № 2-82/2019

(дело № 2-1155/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 26 февраля 2019 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н. Н.,

при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», 3-и лица: отделение надзорной деятельности Новопокровского района, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Новопокровском, Белоглинском районах Краснодарского края, администрация муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края - об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц в измененных исковых требованиях просит суд:

- признать незаконным бездействие государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности;

- обязать государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» устранить нарушения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности, посредством предоставления государственных и муниципальных услуг в здании, соответствующем требованиям пожарной безопасности, требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», в срок до 31.12.2019 г.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности филиала государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Новопокровском районе, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства

По результатам проверки 29.06.2018 года прокуратурой района в адрес филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Новопокровском районе внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако мер к устранению нарушений законодательства в полном объеме не принято.

На основании ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий.

Неисполнение указанных требований закона со стороны ответчика влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, снижает антитеррористическую защищенность объекта с массовым пребыванием людей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГАУ КК «МФЦ КК» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования Новопокровский район, ФИО2, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - ОНД Новопокровского района и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Тихорецком, Новопокровском, Белоглинском районах Краснодарского края, извещенные о времен и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили суду письменные заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, при принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление этих услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376).

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 помещения многофункционального центра в соответствии с законодательством РФ должны отвечать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, а также должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей.

В силу требований ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

По результатам проверки филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Новопокровском районе установлено отсутствие второго эвакуационного выхода.

Так, в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7:

- п. 6.13*. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4. При этом, здание филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Новопокровском районе относится к классу Ф.3.

- п. 6.14. Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов (при проектировании здания МФЦ предусмотрено 2 эвакуационных выхода.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1376 площадь сектора информирования и ожидания определяется из расчета не менее 10 квадратных метров на одно окно.

При этом, установлено, что в здании филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Новопокровском районе оборудовано 12 окон оказания услуг при фактической площади сектора информирования и ожидания - 40 кв. м.

Кроме того, 29.06.2018 года прокуратурой района в адрес филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Новопокровском районе вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако мер к устранению нарушений законодательства в полном объеме не принято.

При установленных обстоятельствах суд считает требования прокурора Новопокровского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности.

Обязать государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» устранить нарушения требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, пожарной безопасности, посредством предоставления государственных и муниципальных услуг в здании, соответствующем требованиям пожарной безопасности, требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в том числе требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», в срок до 31.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: