Решение № 2А-1/2024 2А-1/2024(2А-154/2023;)~М-136/2023 2А-154/2023 М-136/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1/2024

УИД 57RS0004-01-2023-000147-73

Дело №2а-1/2024 (2-154/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова А.А.,

при секретаре Князьковой О.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Дмитровского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, первоначально обратился в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о возложении обязанности по совершению определенных действий.

В обоснование иска ссылался на то, что прокуратурой Дмитровского района Орловской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены. нарушения требований законодательства при содержании защитных сужений на территории Дмитровского района.

По сведениям МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, на территории Дмитровского района Орловкой области в реестре федерального имущества с РНФИ № учтен объект защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), инв. № №, расположенный по адресу: <адрес>. Балансодержатель ЗС ГО отсутствует.

Установлено, что ЗС ГО инв. № №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в подвальном помещении двухэтажного здания ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области, общей площадью 104 кв.м. Объект состоит из помещения 5.58х15,7м и двух вспомогательных помещений 4,08х5,09м, 2,37х9,08м, которые используются ОМВД России по Орловской области для хранения вещественных доказательств и размещения архива.

Проверкой, проведенной 31.03.2023 прокуратурой района с участием старшего инспектора ОПД и ПР по Дмитровскому району УМЧС России по Орловской области ФИО9 установлено, что состояние ЗС ГО не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством:

- в нарушение п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 (далее - Приказ МЧС №575); п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (далее - Приказ МЧС №583), не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО, в связи с чем, допущена сырость в помещениях; в нарушение п. 5.1, п. 5.2 Приказа МЧС №583, п.6 Приказа МЧС №575, мероприятия по планово предупредительному и некапитальному ремонту технических систем и строительных конструкций не проводятся; стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в цвета, установленные п.3.2.10 приказа МЧС от 15.12.2002 №583; в нарушение п. 4.1.3 приказа МЧС №583 не проводится технический осмотр и комплексная оценка технического состояния ЗС ГО (раз в три года); в нарушение п.п. 6.2.1 - 6.2.6 приказа МЧС №583 не соблюдены требования по обозначению входов в ЗС ГО и маршрутов движения укрываемых; в нарушение п.п. «в», п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 приказа МЧС от 21.07.2005 №575 в ЗСГО допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; отсутствует вентиляционная установка, система водоснабжения и канализации, санузел; в нарушение п.3.6 приказа МЧС №583 документация на ЗСГО не ведется; в ЗСГО допускается наличие отверстий или проемов в ограждающих конструкциях в нарушение п. 3 приказа МЧС от 21.07.2005 №575.

Кроме того, проверкой установлено, что ОМВД России по Дмитровскому району использует ЗС ГО путем размещения архива и хранения вещественных доказательств.

Тем не менее, по сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях балансодержатель данного объекта защитного сооружения гражданской обороны отсутствует.

Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 214, ч. 1 ст. 209, 608 ГК РФ, п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, документы о согласовании использования ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области части объекта гражданской обороны, находящегося в федеральной собственности для хранения вещественных доказательств и размещения архива отдела, отсутствуют.

По мнению истца использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда являются недопустимыми и нарушают права граждан, нуждающихся в случае необходимости в укрытии, и права собственника.

Истец ссылался на то, что в соответствии с п.п. 1.7, 1.8 Приказа МЧС №583 на руководителя организации, на учете которых находятся ЗС возлагается обеспечение готовности и использования по предназначению ЗСГО, а также обязанность содержать ЗСГО в целях его сохранности и готовности ЗСГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. В силу п.2 Приказа МЧС РФ от 21.07.2005 №575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Истец полагал, что обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию ЗСГО по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

По изложенным основаниям прокурор Дмитровского района Орловской области первоначально просил суд:

- обязать ОМВД России по Дмитровскому району Орловской области освободить защитное сооружение гражданской обороны с инв. №№, расположенное по адресу: <адрес>, используемое для хранения вещественных доказательств и размещения архива;

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях совершить определённые действия, направленные на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инв. №№, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в подвальном помещении здания ОМВД России по Дмитровскому;, району Орловской области, а именно:

- провести мероприятия по планово предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкции в соответствии с п.5.1, 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575;

- провести технический осмотр и комплексную оценку технического состояния ЗСГО в соответствии с п. 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской, обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583,

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию ЗС ГО в соответствии с требованиями п.п. 3, 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575; п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- окрасить стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗСГО в цвета, установленные п.1.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений, гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- вспомогательное помещение, не используемое в хозяйственных целях, опечатать в соответствии с п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обозначить маршруты движения к ПРУ в соответствии с требованиями п. 62.2-6.2.5 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- в соответствии с п.п. «в», п. 35 Правил противопожарного режима в Российской, Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 в ЗСГО обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать ЗС ГО вентиляционной установкой, системами водоснабжения и канализации, санузлом;

- обеспечить обозначением ЗСГО в соответствии с установленными требованиями пункта 6.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- устранить отверстия и проемы в ограждающих конструкциях ЗСГО, что является нарушением п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить ведение документации ЗСГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Протокольным определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.

Определением суда от 27.03.2024 судом постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании 15.04.2024 помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. административный иск уточнила, уточненные административные исковые требования поддержала и в их окончательной редакции просила суд обязать ОМВД России по Дмитровскому району в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить определенные действия, направленные на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №№, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести мероприятия по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций в соответствии с п. 5.1, 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, п. 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию ЗСГО в соответствии с требованиями п.п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- окрасить стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗСГО в цвета, установленные п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- обозначить маршруты движения к ПРУ в соответствии с требованиями п.п. 6.2.2-6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- в соответствии с п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 обеспечить в ЗСГО эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать ЗСГО системой канализации, санузлом;

- обеспечить обозначение ЗСГО в соответствии с установленными требованиями п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- устранить отверстия и проемы в ограждающих конструкциях ЗСГО, что является нарушением п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить ведение документации ЗСГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области обеспечить выполнение Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району мероприятий по гражданской обороне, направленных на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №0227-58, РНФИ В13580000334, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- провести мероприятия по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций в соответствии с п. 5.1, 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, п. 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию ЗСГО в соответствии с требованиями п.п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- окрасить стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗСГО в цвета, установленные п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- обозначить маршруты движения к ПРУ в соответствии с требованиями п.п. 6.2.2-6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- в соответствии с п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 обеспечить в ЗСГО эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать ЗСГО системой канализации, санузлом;

- обеспечить обозначение ЗСГО в соответствии с установленными требованиями п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- устранить отверстия и проемы в ограждающих конструкциях ЗСГО, что является нарушением п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить ведение документации ЗСГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

От административного иска к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о возложении обязанности по совершению определенных действий помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. в судебном заседании 15.04.2024 отказалась, просила исключить его из числа ответчиков и привлечь по делу в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 15.04.2024 производство по делу в части административных исковых требований, предъявленных к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о возложении обязанности по совершению определенных действий, прекращено.

Протокольным определением суда от 15.04.2024 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию по делу в качестве административного соответчика, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях исключено из числа ответчиков и привлечено к участию по делу в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО1 просил суд в удовлетворении административного иска отказать. Ссылался на то, что согласно заключению проведенной по делу экспертизы защитное сооружение гражданской обороны отсутствует. Фактически необходимо проведение капитального строительства для приведения ЗСГО в соответствие с требованиями закона, для чего необходимо изготовление проектно-сметной документации. Проведение указанных прокурором в иске работ не приведет подвальное помещение в состояние помещения ЗСГО. УМВД России по Орловской области является самостоятельным распорядителем бюджетных средств, финансируется только из средств федерального бюджета по определенным статьям расходов, УМВД России по Орловской области не наделено полномочиями по контролю за осуществлением строительных работ.

В отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 ссылался на невозможность регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны, поскольку за ОМВД России по Дмитровскому району уже зарегистрировано право оперативного управления на само административное здание, ЗСГО невозможно отдельно использовать ввиду его необособленности от административного здания ОМВД, необходимость использования ЗСГО для укрывания лиц отсутствует. Использование подвального помещения ОМВД в качестве ЗСГО не может осуществляться ввиду особого статуса административного здания ОМВД, где введен пропускной режим и происходит обработка сведений, составляющих государственную тайну (л.д. 233-236).

Представитель административного ответчика - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району – заместитель начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району ФИО2 поддержал позицию представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО1, также просил суд в удовлетворении административного иска отказать. Суду пояснил, что ЗСГО, как подвальное помещение используется ОМВД России по Дмитровскому району, в нём расположены камеры ИВС, архив, камера хранения вещественных доказательств, помещение оборудовано противопожарной сигнализацией.

Представитель заинтересованных лиц - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Из письменных возражений от 12.05.2023 представителя заинтересованного лица – руководителя МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует, что требования Правил №583 распространяются только на организации, эксплуатирующие ЗСГО. Фактической организацией, эксплуатирующей ЗСГО является ОМВД России по Дмитровскому району, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 59-68).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона №28-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Статьёй 9 Закона №28-ФЗ установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, пунктом 3 которого установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила №583).

Согласно п. 1.3 Правил №583 в организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗСГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пунктом 1.7 Правил №583 установлено, что готовность и использование ЗСГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Пунктом 1.8 Правил №583 установлено, что в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗСГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗСГО к использованию по прямому назначению.

Согласно пункту 3.2.1 Правил №583 при эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.10 Правил №583 предусмотрено, что стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинил-ацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета.

Согласно п. 3.2.7 Правил №583 помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

В силу пункта 3.6 Правил №583 должна вестись документация ЗСГО.

Из пункта 4.1.4. Правил №583 следует, что руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО.

Пунктами 5.1, 5.2 Правил №583 предусмотрена необходимость проведения мероприятий по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций ЗСГО.

Пунктами 6.2.2-6.2.5 Правил №583 предусмотрено, что маршруты движения к ПРУ должны быть обозначены. ЗСГО должно быть обозначено согласно п. 6.2.1.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией.

Согласно п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

В силу пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О полиции» установлено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699 (ред. от 05.02.2024) утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Пунктом 41 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации установлено, что в полномочия территориального органа входит обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне подчиненными органами и организациями, повышение устойчивости работы этих органов и организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Из содержания пунктов 10, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, следует, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно акту проверки от 31.03.2023, проведенной прокурором Дмитровского района Орловской области участием старшего инспектора ОНД и ПР по Дмитровскому району УМЧС России по Орловской области в отношении защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, здание ОМВД России по <адрес>, установлено, что в подвальном помещении данного здания расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв. №. Состояние ЗСГО не соответствует требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (л.д. 12-13).

Согласно паспорту укрытия по адресу: <адрес> по состоянию на 17.08.2004 организацией, эксплуатирующей убежище является МУРЭП «Жилкомхозсервис», укрытие принято в эксплуатацию 04.05.1976, площадь – 400 кв.м, встроено в подвал здания 2-х этажей (л.д. 15-16, 51, 131).

Из инвентаризационной карточки ЗСГО № следует, что по состоянию на 2018 год организацией, эксплуатирующей ЗСГО по адресу: <адрес>, является ОМВД России по Дмитровскому району, ЗСГО используется для нужд организации, ограниченно готово – требует текущего ремонта, площадь – 400 кв.м (л.д. 17-18, 133).

Из учетной карточки ЗСГО № по адресу: <адрес> следует, что ЗСГО находится на балансе Управления сельского хозяйства района (л.д. 19-20, 132).

Из письма Регионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 22.03.2022 следует, что ЗСГО с инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, Здание ОМВД, учтено в реестре федерального имущества с РНФИ №, балансодержатель отсутствует. Отсутствует регистрация права собственности РФ ввиду необходимости проведения кадастровых работ и осуществления постановки на кадастровый учет (л.д. 21-26).

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.05.2023 и от 11.05.2023 отсутствуют зарегистрированные права на защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> (л.д. 41, 53).

Правообладателем объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 689,1 кв.м, количество этажей – 2, подземных – 1, по адресу: <адрес>, является Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) на праве оперативного управления, собственник – Российская Федерация (л.д. 42-43, 57-58, 97-100).

Согласно письму врио начальника ОМП и М УМВД России по Орловской области на имя Начальника ООТО УМВД России по Орловской области от 10.05.2023 №19/164 в эксплуатации ОМВД России по Дмитровскому району имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, а именно противорадиационное укрытие, инвентарный номер №, по реестру МЧС России №, по реестру Росимущества №№, в 2018 году проводилась инвентаризация указанного ПРУ.

Согласно техническому паспорту на нежилое административное здание по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 06.05.2011, частью здания является подвал площадью 428,1 кв.м (л.д. 76-95).

Из выписки № из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества на административное здание по адресу: <адрес> (этажность 2, подземная этажность 1, площадь 689,1 кв.м), следует, что указанное здание передано в федеральную собственность согласно распоряжению ТУ Росимущества в Орловской области «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящего в собственности муниципального образования «Дмитровский район Орловской области» в федеральную собственность» №27-р от 15.02.2010; акт приема-передачи недвижимого имущества в федеральную собственность от 15.02.2010 (л.д. 109-113).

Согласно акту оценки содержания и использования ЗСГО от 09.08.2018, защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, инв. № используется для ИВС ОМВД, ограниченно готово к приему укрываемых в установленные сроки, требует текущего ремонта (л.д. 118-119).

Из выписки из реестра муниципальной собственности Дмитровского района по состоянию на 23.11.2005 следует, что по состоянию на 23.11.2005 административное здание по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 689 кв.м, являлось муниципальной собственностью (л.д. 145).

Решением Дмитровского районного совета народных депутатов Орловской области от 27.06.2008 №10-РС\21 административное здание по адресу: <адрес>, площадью 689,1 кв.м, как муниципальное имущество безвозмездно передано в федеральную собственность (л.д. 176).

Впоследствии право собственности на указанное здание было зарегистрировано за Российской Федерацией, и в качестве федерального имущества закреплено на праве оперативного управления за Отделением внутренних дел по Дмитровскому району Орловской области распоряжением ТУ Росимущества в Орловской области от 22.06.2010 №158-р, акт приема-передачи имущества от 22.06.2010 (л.д. 155-156, 180-181, 220).

Из материалов полученного по запросу суда инвентарного дела на здание по адресу: <адрес>, усматривается, что данное здание является федеральной собственностью, субъектом права оперативного управления является ОМВД России по Дмитровскому району (203-228). Согласно справке МБТИ от 15.07.2014 №88, по данным технической инвентаризации на дату обследования от 12.04.2005 площадь здания составляла 689,1 кв.м; по данным технической инвентаризации на дату обследования от 06.05.2011 площадь административного здания составляет 1001,1 кв.м. Изменение произошло за счет учета площади подвала, площадь административного здания увеличилась на 312 кв.м.

Таким образом, судом на основе исследованных материалов дела установлено, что защитное сооружение гражданской обороны инв. №, расположенное по адресу: <адрес>, строено в подвальное помещение административного здания ОМВД России по Дмитровскому району, эксплуатируется данной организацией для собственных нужд.

Согласно письму ОМВД России по Дмитровскому району, поступившему в адрес суда 22.03.2024, ответственным за организацию планирования и проведение мероприятий по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны ОМВД России по Дмитровскому району, расположенного по адресу: <адрес>, назначен старший специалист НТО ОМВД России по Дмитровскому району ФИО5 (приказ ОМВД № от ДД.ММ.ГГГГ, п. № Должностного регламента).

Из письма заместителя начальника УМВД России по Орловской области от 15.04.2024 следует, что на 2024 год до УМВД России по Орловской области доведены лимиты бюджетных ассигнований для осуществления мероприятий по ремонту защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в пользовании УМВД России по Орловской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне.

Из письма Главы Дмитровского района Орловской области ФИО4 от 19.03.2024 №716 следует, что существует потребность в объекте гражданской обороны – ЗСГО с инв. №.

Судом также на основе исследованных материалов дела установлено, что ЗСГО с инв. № не соответствует требованиям Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, что следует из акта проверки от 31.03.2023, проведенной прокурором Дмитровского района Орловской области участием старшего инспектора ОНД и ПР по Дмитровскому району УМЧС России по Орловской области в отношении защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно выводам заключения назначенной определением суда от 25.05.2023 судебной строительно-технической экспертизы №2397/2-1 от 28.02.2024 установлено что:

- на момент экспертного осмотра защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) в здании ОМВД России по Дмитровскому району, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует;

- исследуемое помещение представляет собой необорудованное подвальное помещение;

- в случае проведения комплекса строительно-монтажных работ возможно приведение исследуемого помещения, расположенного в подвале здания ОМВД по Дмитровскому району в соответствие требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны (противорадиационные укрытия);

- полный перечень видов и объемов строительно-монтажных работ по приведению исследуемого помещения, расположенного в подвале здания ОМВД по Дмитровскому району по адресу: <адрес>, в соответствие требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны 9противорадиационные укрытия), а также их стоимости, может быть определен только путем разработки проектно-сметной документации;

- проведение комплекса строительно-монтажных работ, в том числе, обеспечение герметизации и гидроизоляции защитного сооружения, выполнение мероприятий по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций, проведение ежегодного технического осмотра и комплексной оценки технического состояния защитного сооружения, окраска стен, потолков и перегородок помещений, металлических дверей и ставней, элементов инженерных систем внутри защитного сооружения в установленные цвета, оборудование защитного сооружения вентиляционной установкой, системами водоснабжения и канализации, санузлом, устранение отверстий и проемов в ограждающих конструкциях защитного сооружения, обозначение маршрутов движения к защитному сооружению и обозначение защитного сооружения, опечатывание не используемого в хозяйственных целях вспомогательного помещения, обеспечение эксплуатации светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, изготовление и ведение необходимой документации защитного сооружения приведет к восстановлению и использованию по назначению защитного сооружения (противорадиационного укрытия) гражданской обороны, расположенного в подвале здания ОМВД по Дмитровскому району по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом на основании заключения проведенной по делу экспертизы установлено, что приведение ЗСГО по адресу: <адрес> соответствие с требованиями законодательства, предъявляемыми к противорадиационному укрытию, возможно путем проведения комплекса строительно-монтажных работ, в том числе перечисленных административным истцом в административном исковом заявлении.

Приказом начальника УМВД России по Орловской области от 03.08.2017 №238 утверждено Положение об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району (далее – Положение об отделении).

Подпунктом 35 пункта 10 Положения об отделении к полномочиям отделения отнесена реализация мер по выполнению мероприятий по гражданской обороне, повышению устойчивости работы территориального органа в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 45 пункта 10 Положения об отделении к полномочиям отделения отнесено осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу подпункта 4 пункта 11 Положения об отделении – территориальный орган имеет право в целях реализации своих полномочий осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за территориальным органом.

Пунктом 19 Положения об отделении закреплено, что территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием; выступает истцом и ответчиком в суде.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2017 №503 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел по Орловской области, подпунктом 40 пункта 13 которого установлено, что УМВД России по Орловской области в силу своих полномочий обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне подчиненными органами и организациями, повышение устойчивости работы этих органов и организаций в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Подпунктом 6 пункта 14 Положения об Управлении Министерства внутренних дел по Орловской области установлено, что УМВД России по Орловской области имеет право в целях осуществления своих полномочий организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов подчиненных органов и организаций.

Таким образом, судом на основании исследованных обстоятельств дела и вышеприведенных норм действующего законодательства установлено, что ОМВД России по Дмитровскому району является ответственным лицом за содержание находящегося в его эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, поскольку является его фактическим пользователем и правообладателем здания, в подвальном помещении которого расположено ЗСГО, эксплуатируя его в своей деятельности, и именно на ОМВД России по Дмитровскому району, как на эксплуатирующем ЗСГО учреждении, лежит обязанность обеспечивать сохранность объекта гражданской обороны и возможность его приведения в состояние готовности к использованию по назначению, осуществлять техническое обслуживание ЗСГО и его технических систем.

Указанный вывод суда коррелирует с установленными по делу обстоятельствами, достоверно свидетельствующими о том, что в ОМВД России по Дмитровскому району имеется ответственное за организацию планирования и проведение мероприятий по подготовке и содержанию данного защитного сооружения гражданской обороны должностное лицо; имеется необходимая документация, подтверждающая фактическое наличие и статус ЗСГО; на 2024 год до УМВД России по Орловской области доведены лимиты бюджетных ассигнований для осуществления мероприятий по ремонту защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в пользовании УМВД России по Орловской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне; к компетенции ОМВД России по Дмитровскому району отнесены полномочия в области выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществление эксплуатации, текущего и капитального ремонта объектов, закрепленных за территориальным органом, осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством РФ.

Суд также учитывает, что согласно п. 6.5 ГОСТ Р 42.4.03-2022 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования» ПРУ может располагаться в подвальных, полуподвальных (цокольных) этажах зданий. Кроме того, в силу требований СП 500.1325800.2018 «Здания полиции. Правила проектирования», а именно п. 4.2, в проектируемых зданиях в соответствии с требованиями СП 88.13330 следует предусматривать встроенные защитные сооружения гражданской обороны, состав и вместимость которых определяются заданиями на проектирование. Функции встроенных защитных сооружений в мирное время определяются заданиями на проектирование.

По изложенным основаниям суд считает административные исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области о возложении на ОМВД России по Дмитровскому району обязанности совершить перечисленные в административном иске определенные действия, направленные на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №, РНФИ В13580000334, расположенного по адресу: <адрес>, исполнимыми и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора части возложения на УМВД России по Орловской области обязанности обеспечить выполнение Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району мероприятий по гражданской обороне, направленных на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №, РНФИ В13580000334, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку к полномочиям УМВД России по Орловской области отнесено обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне подчиненными органами и организациями, организация капитального строительства, реконструкции, эксплуатации, текущего и капитального ремонта объектов подчиненных органов и организаций.

Таким образом, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд принимает во внимание, что полномочия ОМВД России по Дмитровскому району и УМВД России по Орловской области ограничены нормативными актами, финансовые средства расходуются исключительно в пределах доведенных лимитов, в связи с чем требования прокурора в части установления срока, в течение которого ОМВД России по Дмитровскому району необходимо совершить действия по приведению ЗСГО в соответствие с требованиями законодательства, суд полагает подлежащими удовлетворению частично. В данном случае, суд считает реальным установление не менее 12 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу для выполнения Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району мероприятий по гражданской обороне, направленных на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №, РНФИ № по адресу: <адрес>.

Определяя срок, в течение которого УМВД России по Орловской области надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает объем предстоящих работ, возможность выполнения решения суда ответчиком только в лимитах предоставленного финансирования, что объективно требует значительного времени, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения - в течение 12 месяцев, считая данный срок разумным и достаточным для обеспечения выполнения Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району указанных мероприятий по гражданской обороне относительно ЗСГО с инвентарным №, РНФИ №.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статьи 189 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктом 1 статьи 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 3 статьи 108 КАС РФ установлено, что эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Согласно ч. 2 статьи 109 КАС РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что по назначению и по инициативе суда в рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза Обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР». Стоимость производства экспертизы составила 21000 рублей согласно счету на оплату №9 от 28.02.2024.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения КАС РФ, регулирующие судебные расходы на оплату услуг экспертов, суд полагает, что понесенные в рамках настоящего административного дела судебные расходы на проведение назначенной по делу экспертизы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дмитровского района Орловской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о возложении обязанности по совершению определенных действий – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить определенные действия, направленные на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №, РНФИ №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести мероприятия по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций в соответствии с п. 5.1, 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, п. 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию ЗСГО в соответствии с требованиями п.п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- окрасить стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗСГО в цвета, установленные п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- обозначить маршруты движения к ПРУ в соответствии с требованиями п.п. 6.2.2-6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- в соответствии с п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 обеспечить в ЗСГО эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать ЗСГО системой канализации, санузлом;

- обеспечить обозначение ЗСГО в соответствии с установленными требованиями п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- устранить отверстия и проемы в ограждающих конструкциях ЗСГО, что является нарушением п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить ведение документации ЗСГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дмитровскому району мероприятий по гражданской обороне, направленных на обеспечение готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным №, РНФИ №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести мероприятия по планово-предупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций в соответствии с п. 5.1, 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, п. 6 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию ЗСГО в соответствии с требованиями п.п. 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- окрасить стены, потолки и перегородки помещений, металлические двери и ставни, элементы инженерных систем внутри ЗСГО в цвета, установленные п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- обозначить маршруты движения к ПРУ в соответствии с требованиями п.п. 6.2.2-6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- в соответствии с п.п. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 обеспечить в ЗСГО эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- оборудовать ЗСГО системой канализации, санузлом;

- обеспечить обозначение ЗСГО в соответствии с установленными требованиями п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583;

- устранить отверстия и проемы в ограждающих конструкциях ЗСГО, что является нарушением п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575;

- обеспечить ведение документации ЗСГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583

Оплату судебных расходов, понесенных на проведение по делу экспертизы Обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР», возместить за счет средств федерального бюджета в сумме 21000 (двадцать одна тысяча) рублей с перечислением денежных средств на расчётный счёт Общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР» согласно счету на оплату №9 от 28.02.2024 по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 575301001

Отделение №8595 Сбербанка России г. Орел

БИК 045402601

30101810300000000601

40702810647000000291

Копию настоящего решения направить в Управление Судебного департамента в Орловской области для исполнения в части оплаты расходов на проведение экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27 апреля 2024 года.

Судья А.А. Бирюков