Постановление № 5-43/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-43/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1-к..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 к. , <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> в <адрес>, при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен факт нарушения правил въезда на территорию РФ гражданкой <данные изъяты> ФИО1-к., а именно въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, пребывает на территории РФ по настоящее время, обязанность по выезду наступила ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится незаконно на территории РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1-к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает на территории РФ с 2008 года, приехала к супругу, приобретшему жилой дом по адресу: <адрес><адрес>. От брака имеют троих несовершеннолетних детей, которые в настоящее время обучаются в Капустиноярской ООШ. Покинуть РФ не имеет возможности, так как на территории Азербайджана жилья не имеет, дети учатся в школе. В настоящее время оформляет документы для проживания в РФ.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1-к. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона за № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ФИО1-к. является гражданкой <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-к. въехала на территорию Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток для ФИО1-к. был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1-к. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1-к., докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес>, сведениями из СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1-к., паспортами граждан <данные изъяты><данные изъяты> Г.С.А.к. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А..к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.А.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справками из МБОУ «Капустиноярская СОШ» МО «<адрес>», о том, что указанные несовершеннолетние дети обучаются в школе, свидетельством о праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес><адрес>, на имя Г.А.М.о. .

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1-к. выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие ФИО1-к. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении в соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1-к. состоит в зарегистрированном браке с Г.А.Мо. оба являются гражданами <данные изъяты>. От брака имеют <данные изъяты> Г.С.А.к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А.к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.А.о. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами <данные изъяты>. Семья Г-вых с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Российской Федерации, имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес><адрес><адрес>, дети обучаются в <адрес> На территории <данные изъяты> недвижимости не имеют.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1-к., семейном положении и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1-к. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, при назначении наказания ФИО1-к. принимаю во внимание: характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее <данные изъяты> наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО1-к.. административное наказание в виде административного штрафа, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Руководствуясь статьями 4.6, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <адрес>, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>); ИНН №, КПП №, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, расчетный счет №, код ОКТМО №, КБК №.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья: Новак Л.А.