Решение № 2А-726/2026 2А-726/2026~М-428/2026 М-428/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-726/2026

УИД 57RS0024-01-2026-000683-72

Дело № 2а-726/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Балдиной Н.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исабековой З.Г

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу (далее - ОП №1 УМВД по г.Орлу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28 февраля 2023 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на административный надзор в Отделе полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 8 февраля 2023 года, сроком до погашения судимости с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 2 мая 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 часов.

Регулярно сотрудниками ОП № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г.Орлу проводится индивидуальная профилактическая работа с поднадзорным ФИО2, которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения.

Однако, за период пребывания на административном надзоре ФИО2 в течение 2025-2026 г.г. совершил десять административных правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, посягающие на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности.

16.03.2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток (постановление № 5-287/2026).

17.03.2026 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (постановление № 5-159/2026).

16.03.2026 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (протокол №023611/633 от 16.03.2026).

04.03.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ (постановление № 5-236/2026).

16.02.2026 по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей (постановление №5-25/2026).

16.02.2026 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (постановление №5-192/2026).

12.01.2026 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (постановление №5-23/2026).

18.12.2025 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (постановление №5-892/2025).

17.12.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (протокол №5096 от 17.12.2025).

17.12.2025 по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (протокол №5097 от 17.12.2025).

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения.

ОП № 1 УМВД по г.Орлу просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезда за территорию г.Орла без согласия органов внутренних дел. Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла Балдина Н.О. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, просила установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года (в редакции от 12.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 февраля 2023 года был поставлен на административный надзор в Отделе полиции № 1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г. Орлу, на основании решения Железнодорожного районного суда Орловской области от 8 февраля 2023 года, сроком до погашения судимости с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 2 мая 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22:00 до 06:00 часов.

Согласно постановления № 5-287/2026 от 18 марта 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Постановлением № 5-159/2026 от 17 марта 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановлением № 5-236/2026 от 4 марта 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ.

Постановлением № 5-25/2026 от 16 февраля 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

По постановлению № 5-192/2026 от 16 февраля 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей

Постановлением № 5-23/2026 от 12 января 2026 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановлением № 5-892/2025 от 18 декабря 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно информации учета СООП ФИО2 16.03.2026 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (протокол №023611/633 от 16.03.2026); 17.12.2025 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (протокол №5096 от 17.12.2025); 17.12.2025 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (протокол №5097 от 17.12.2025).

Как следует из рапорта-характеристики УУП ОП №1 (по Железнодорожному району) УМВД России по г.Орлу от 18 марта 2026 года ФИО2 характеризуется отрицательно.

Учитывая положения Закона № 64-ФЗ, с учётом данных о личности ФИО2, который в течение 2025 года и 2026 года совершил 10 административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезда за территорию г. Орла без согласия органов внутренних дел. Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Согласно пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезда за территорию г. Орла без согласия органов внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок действия дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Широбокова