Решение № 2А-1847/2017 2А-1847/2017~М-1749/2017 М-1749/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1847/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1847/2016 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, УК РФ и ей назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцам лишения свободы. ФИО освободилась <Дата> из ФКУ ИК-<№> ГУФСИН России по Самарской области по решению Волжского районного суда Самарской области от <Дата>, и ей установлен административный надзор сроком на 6 лет, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения с 22:00 до 06:00; явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту проживания. По приговору Новокуйбышевского городского суда от <Дата> в действиях установлен опасный рецидив, в настоящее время судимость не снята и не погашена. Находясь под административным надзором, <Дата> приговором Новокуйбышевского городского суда ФИО осуждена за совершение преступления по ст. 228 ч.1 УК РФ сроком на 1 год 4 месяцам лишения свободы. <Дата> ФИО освобождена по отбытию срока наказания. Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО, <Дата> рождения, сроком на 6 лет, с одновременным установлением ей следующих ограничений: -обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещен являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчика ФИО, извещенная своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовала в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что заявленные требования поджат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: -запрещение пребывания в определенных местах; -запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; -запрещение выезда за установленные судом пределы территории; -обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, УК РФ и назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцам лишения свободы.

Указанным приговором в действиях ФИО установлен опасный рецидив.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, согласно статье 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно ст. 86 УК РФ (действовавшей в редакции закона в период совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 6 лет.

Из справки <№>, выданной ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Самарской области от <Дата> следует, что ФИО освободилась <Дата>, в связи с отбытием срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от <Дата>, ФИО, как лицу освобождаемому из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 6 лет, с ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения с 22:00 до 06:00; явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту проживания.

Из материалов дела следует, что административный ответчик, находясь под административным надзором, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 УК РФ.

Приговором Новокуйбышевского городского суда от <Дата> ФИО осуждена за совершение преступления по ст. 228 ч.1 УК РФ сроком на 1 год 4 месяцам лишения свободы.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 228 УК РФ, согласно статье 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Согласно ст. 86 УК РФ (действовавшей в редакции закона в период совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 3 лет.

<Дата> ФИО поставлена на учет в ОМВД России по г. Новокуйбышевску.

Установлено, что <Дата> ФИО освобождена по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой <№>, выданной ФКУ ИК-<№> ГУФСИН России по Самарской области от <Дата>.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Самарской области ФИО допустила ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, однако в коллективе не конфликтна, принимала участие в общественной жизни отряда, на мероприятия воспитательного характера реагировала правильно, злостным нарушителем не признавалась.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, ФИО относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении которых имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При рассмотрении дела, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО преступлений, срока погашения судимости за совершенные преступления (по приговору от <Дата> – срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, - 6 лет, по приговору от <Дата> – 3 года), ее поведения в период отбывания наказания, и после его отбывания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО, с учетом её фактического освобождения от отбывания наказания по приговору должен быть установлен на срок погашения судимости, т.е. на 6 лет, до 13.03.2021 года.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления ФИО ограничений, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО до освобождения и после освобождения из мест лишения свободы, образ её жизни в целом, неоднократное привлечение к уголовной ответственности, и приходит к выводу о необходимости их установления на весь срок административного надзора.

Административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает день вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить.

Установить ФИО, <данные скрыты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 6 лет, то есть сроком до <Дата>, и ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

Срок административного надзора в отношении ФИО, <данные скрыты>, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение суда принято и изготовлено 19.10.2017 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король