Решение № 2А-3583/2025 2А-3583/2025~М-1855/2025 М-1855/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-3583/2025

УИД 18RS0002-01-2025-003793-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-3583/2025
13 октября 2025 г.
г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кариповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Колясниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Первомайскому РОСП г. Ижевска, УФССП России по УР, врио старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за исполнением Постановления от 06.05.2025 года, не производстве исполнительных действий по исполнению поручения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к Первомайскому РОСП г. Ижевска, УФССП России по УР, врио старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указал, что является должником по исполнительным производствам, возбужденным в ОСП г. Чайковский Пермского края, объединённых в сводное исполнительное производство. В ходе исполнительных действий был наложен запрет на производство регистрационных действий в отношении доли в доме по адресу: <адрес>. Судебный пристав, произведя указанные действия на место не выезжал. Между тем, указанного дома по факту нет. Дом был снесён. Между тем мне начисляется имущественный налог. Истец обратился в ОСП г. Чайковский Пермского края к СПИ ФИО3 с заявлением о снятии запретов (обременений). К заявлению был приложен Акт обследования. 06.05.2025 г. СПИ ФИО3 вынесено Постановление о поручении проведения исполнительных действий СПИ Первомайского РОСП г. Ижевска (по территориальности) - осуществить выход по месту нахождения земельного участка, расположенного: Удмуртская Республика<адрес>, для проверки находящихся на земельном участке здания пл. 38,7 кв. м, в том числе: провести проверку отсутствия или нахождения на земельном участке построек или сооружений; провести фото фиксацию объектов, расположенных на земельном участке. Постановление от 06.05.2025 г. было передано посредством электронного документооборота в Первомайский РОСП г. Ижевска в этот же день. До настоящего времени поручение от 06.05.2025 г. Первомайским РОСП г. Ижевска не исполнено. Бездействием Первомайского РОСП г. Ижевска нарушаются права и интересы истца, как участника исполнительного производства.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в неосуществлении контроля за исполнением Постановления от 06.05.2025 года, не производстве исполнительных действий по исполнению поручения; просит возложить обязанность на административного ответчика по устранению нарушения прав административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Первомайского РОСП г. Ижевска - ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебное заседание административный истец, извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился. В письменном заявлении настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просил отказать. Представил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. Полагает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска не допущено 14.07.2025 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, по адресу: <адрес>. Составлен акт выхода в адрес, согласно которому сооружения по данному адресу отсутствуют. Также проведена фотофиксация земельного участка. 31.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено уведомление об исполнении поручения и направлено в адрес ОСП по г. Чайковскому ГУФССП России по Пермскому краю через систему электронного документооборота. Вместе с уведомлением об исполнении поручения в адрес ОСП по г. Чайковскому ГУФССП России по Пермскому краю направлен акт выхода в адрес, а также 5 фотографий земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. Полагает, что права заявителя не нарушены. Не исполнение поручения Первомайским РОСП г. Ижевска в предусмотренный законом срок не препятствует судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Чайковскому ГУФССП России по Пермскому краю обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, а также не препятствует судебному приставу-исполнителю направить в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска поручение об аресте земельного участка. Не исполнение поручения Первомайским РОСП г. Ижевска в предусмотренный законом срок, не является основанием для начисления имущественного налога на дом.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ФИО3 находится исполнительное производство № 17932/21/59040-ИП в отношении должника ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 от 06.05.2025 судебному приставу – исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска поручено осуществить выход по адресу нахождения земельного участка площадью 600,00 кв.м., расположенному по адресу: <...> для проверки находящихся на земельном участке построек, сооружений, в том числе отсутствие или нахождение на земельном участке здания площадью 38,7 кв.м.

Согласно справке, предоставленной административным ответчиком, поручение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 от 06.05.2025 получено Первомайским РОСП 20.05.2025.

Поручение передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

14.07.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выход по указанному в поручении адресу, о чем составлен Акт.

31.07.2025 судебным приставом-исполнителем направлено уведомление об исполнении поручения. Уведомление направлено в ОСП по г. Чайковскому посредством электронного взаимодействия.

В связи с несвоевременным исполнением поручения, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Срок, установленный законом для обращения в суд с административным иском с учетом его предмета, с учетом правил исчисления процессуальных сроков не истек.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. Аналогичная норма установлена ст.ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Поскольку земельный участок, принадлежащий должнику ФИО1, расположен на территории Первомайского района города Ижевска Удмуртской Республики, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 правомерно, в рамках действующего закона «Об исполнительном производстве», направлено поручение о совершении исполнительных действий.

Поручение получено Первомайским РОСП г. Ижевска 20.05.2025.

В силу части 3 статьи 36 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП города Ижевска поручение исполнено лишь 31.07.2025.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения поручения в установленный законом срок, административным ответчиком не представлено.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ижевска, с которой 23.09.2024 ознакомлена ФИО2, данное должностное лицо обязано организовать и координировать работу отделения (. 4.3.), в том числе осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отделения по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач, осуществлять планирование работы и разрабатывать меры по совершенствованию деятельности.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ижевска ФИО2, не осуществила должный контроль за исполнением поручения судебного пристава, что привело к нарушению прав должника по своевременному исполнению исполнительных документов.

В части требований административного истца о возложении обязанности устранить нарушения прав, суд приходит к следующему.

В пункте 26 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" содержится правовая позиция по применению ст. 227 КАС РФ.

Согласно Постановлению, Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Поскольку поручение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 на день рассмотрения дела судом исполнено, основания для возложения на административного ответчика обязанности по исполнению поручения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Первомайскому РОСП г. Ижевска, УФССП России по УР, врио старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому ГУФССП по Пермскому краю ФИО3 «О поручении» от 06.05.2025 года.

В удовлетворении требования о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 октября 2025 года.

Судья А.А. Карипова