Решение № 2А-471/2020 2А-471/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-471/2020

Дело №2а-471/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-000426-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием: представителя

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Прибой» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо Администрация г. Судака об обжаловании сообщения об отказе в государственной регистрации права, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Прибой» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо Администрация г. Судака о признании незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на нежилое здание - бытовой корпус для персонала, общей площадью 1 018,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастрового №

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка № от 14.12.2016г., в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Прибой», находится земельный участок общей площадью 2090 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное питание, код 4.6, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Госкомрегистре за 90:23:010101:36-90/090/2017-2 от 01.03.2017г. В 2012 году, Общество с ограниченной ответственностью «Прибой», произвело новое строительство бытового корпуса сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: АР Крым, г. Судак, <адрес>. Указанный объект недвижимости был сдан в эксплуатацию. Возведенный объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет в Госкомрегистре, с учетом фактических характеристик объекта, объекту присвоен кадастровый №. 04.10.2019г. административный истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, в качестве основания для регистрации права была указанна декларация о готовности объекта к эксплуатации законченного строительством объекта в соответствии со строительным паспортом, строительство бытового корпуса сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес> от 03.01.2013г. №КР142130031335, выданной Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с тем что отсутствует возможность подтвердить подлинность предоставленной декларации о готовности объекта к эксплуатации №КР142130031335 от 03.01.2013г. не может быть. С данным сообщением об отказе в государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявитель не согласен, истец считает незаконным и необоснованным данный отказ, в связи с чем обратилась в суд с административным иском с целью защиты своих законных прав и интересов.

Административный истец ООО «Прибой» будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, обеспечил в суд явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Администрация г.Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по административному иску не предоставил.

Представитель заинтересованного лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

ст. 1 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

ч. 4 ст. 8 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014г. № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом подтверждающим наличие ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества и необходимого для государственной регистрации является, в том числе решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости (п. 22 Приложения к Постановлению СМ РК от 11.08.2014г.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, На основании договора аренды земельного участка №271 от 14.12.2016г., в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Прибой», находится земельный участок общей площадью 2090 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное питание, код 4.6, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Госкомрегистре за 90:23:010101:36-90/090/2017-2 от 01.03.2017г.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка №271 от 14.12.2016г. внесены изменения в части изменения вида разрешенного использования земли с вида разрешенного - общественное питание, код 4.6 на вид разрешенного - общественное питание, код 4.6, гостиничное обслуживание, код 4.7 и развлечения, код 4.8.

На основании договора аренды земельного участка №461 от 09.06.2017г., в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «Прибой», находится земельный участок общей площадью 189 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественное питание, код 4.6, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Госкомрегистре за 90:23:010101:44-90/090/2017-2 от 06.10.2017г.

В 2012 году, Общество с ограниченной ответственностью «Прибой», произвело новое строительство бытового корпуса сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес>.

13.12.2012г. выполнена техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества, что подтверждается техническим паспортом на бытовой корпус персонала расположенное по адресу: <адрес>, подготовленная Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Судака».

Указанный объект недвижимости был сдан в эксплуатацию, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации законченного строительством объекта в соответствии со строительным паспортом, строительство бытового корпуса сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес> от 03.01.2013г. №КР142130031335, выданной Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины.

До вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, право собственности на возведенный объект недвижимого имущества зарегистрировано не было.

Возведенный объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет в Госкомрегистре, с учетом фактических характеристик объекта, объекту присвоен кадастровый №.

04.10.2019г. административный истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, в качестве основания для регистрации права была указанна декларация о готовности объекта к эксплуатации законченного строительством объекта в соответствии со строительным паспортом, строительство бытового корпуса сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес> от 03.01.2013г. №КР142130031335, выданной Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано по следующим основаниям: - отсутствует возможность подтвердить подлинность предоставленной декларации о готовности объекта к эксплуатации №КР142130031335 от 03.01.2013г. не может быть.

Исходя из сообщения об отказе в государственной регистрации, по поступившим ответам по межведомственному взаимодействию, из смысла которых, не установлена недействительность, ее ничтожность либо оспоримость представленной декларации, что в свою очередь не может быть препятствием в регистрации прав на недвижимое имущество.

Наличие информации, в соответствии с которой отсутствует возможность подтвердить факт издания декларации, выданной инспекцией ГАСК, не является основанием для приостановления регистрации права, поскольку такая форма отказа не предусмотрена ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В подтверждение подлинности выданной декларации о готовности объекта к эксплуатации на государственную регистрацию права представлен оригинал декларации, а так же наличие размещения на официальном сайте Госархстройинспекции Украины информации о регистрации территориальным органом Госархстройинспекции Украины - Инспекцией ГАСК в АР Крым декларация о готовности объекта к эксплуатации законченного строительством объекта в соответствии со строительным паспортом, строительство бытового корпуса для сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес> от 03.01.2013г. №КР142130031335.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм закона, единственным основанием подтверждающим наличие ранее возникшего права на объект недвижимого имущества и необходимого для регистрации права собственности на нежилое здание – бытовой корпус сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест, общей площадью 1 018,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является - декларация о готовности объекта к эксплуатации законченного строительством объекта в соответствии со строительным паспортом, строительство бытового корпуса для сотрудников летнего кафе на 25 посадочных мест по адресу: <адрес> от 03.01.2013г. №КР142130031335, выданной Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины, принятая на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона и содержит весь объем информации об объекте недвижимости необходимой для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, без ограничения срока ее действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Прибой» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, заинтересованное лицо Администрация г. Судака об обжаловании сообщения об отказе в государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на нежилое здание - бытовой корпус для персонала, общей площадью 1 018,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастрового №.

Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебных расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>