Решение № 2-82/2017 2-82/2017(2-909/2016;)~М-950/2016 2-909/2016 М-950/2016 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-82/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017г. п.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Дечковой Е.П.,

при участии истца помощника прокурора Заларинского района Кулакова А.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных доводов истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения имеет право на управление автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения №, что действительно до 08.10.2023. В настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В статье 23 Федерального закона закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 25 Федерального закона устанавливает, что одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами, а следовательно, и для сохранения такого права является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривается ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании.

Из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 следует, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие <данные изъяты> не вправе управлять автомобилями категории "Е", а к управлению транспортными средствами категорий "А", они могут быть допущены при стойкой ремиссии, к управлению автомобилями категорий "В" и "С" указанные лица могут быть допущены при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

При этом срок стойкой ремиссии для больных <данные изъяты> составляет 5 лет (пункт "б" абзаца 1 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв.приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704).

Согласно медицинской справке областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская районная больница» от 22.12.2016 ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> в ОГБУЗ «Заларинская РБ» с 2007 года с диагнозом: <данные изъяты>. Лечение не получал, самостоятельно за лечением не обращался.

Кроме того, из справки врача - <данные изъяты> следует, что данное заболевание препятствует управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием <данные изъяты> и состоящий на учете у врача - <данные изъяты>, в нарушение требований Федерального закона обладает правом на управление автотранспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать росту числа дорожного - транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда здоровью граждан. Соответственно права ФИО1 на управление автотранспортными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимся у него медицинским противопоказанием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст. 46 Конституции РФ).

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, действительное до 08.10.2023 на имя ФИО1, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Кулаков А.В. заявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковое требования прокурора не признал и пояснил, что ранее он действительно состоял на учете у врача <данные изъяты> с 2007года, поскольку самостоятельно обратился к врачу, в последующем он отбывал наказание с 2008 года в местах лишения свободы, освободился в 2011году, а в 2014году по другому приговору ему опять назначили наказание с реальным лишением свободы, откуда освободился в марте 2017года. <данные изъяты> средства он не употребляет длительное время, если бы были какие то серьезные ограничения к допуску на управление транспортными средствами ему бы не выдали медицинскую справку о допуске с 2013году, он уже неоднократно сдавал анализы, из которых следует, что <данные изъяты> вещества в организме не обнаружены, из мест лишения свободы врач также подтвердила, что он не состоял на учете у врача <данные изъяты>, в настоящее время он приобрел транспортное средство, работает, кормит семью, прекращение управления транспортными средствами лишить его источника существования.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела МВД России «Заларинский», ОГБУЗ в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.

С учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А,В,С» выданное 08.10.2013, со сроком действия до 08.10.2023.

Таким образом, установлено наличие у ответчика специального права на управление любыми транспортными средствами, относящимися к определенной учетной категории (категории A, B и C).По сведениям Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская районная больница» ФИО1 состоит с 2007 года на учете с диагнозом <данные изъяты>, что на основании п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является основанием противопоказаний для управления транспортными средствами.

Обращаясь с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц прокурор ссылается на то, что у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, так как он страдает заболеванием «<данные изъяты> и состоит на учете у врача нарколога, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, может повлечь причинения вреда здоровью граждан, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании части 1 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Действительно прокурором представлена в качестве доказательств по доводам иска справка медицинского учреждения о том, что 08.11.2007года ФИО1 поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>.

Однако как следует из материалов дела, в опровержение доводов прокурора о наличии у ответчика заболевания <данные изъяты>, ФИО1 в материалы дела представлена медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством серии № выданная тем же медицинским учреждением 24.09.2013, в соответствии с которой у ФИО1 на момент составления заключения врачебной комиссии отсутствуют противопоказания к управлению транспортным средством категории «В,С», в том числе и со стороны врача-психиатра и врача психиатра-нарколога.

Согласно справки ОГБУЗ «Заларинская РБ» от 31.03.2017 ФИО1 находился на учете с 2007года с диагнозом <данные изъяты> и снят по убытию с 2015года.

В материалах дела имеется справка подтверждающая нахождение ФИО1 в местах лишения свободы с 10.01.2014, а также медицинская справка на осужденного согласно которой тот имеет диагноз «здоров», на учете у нарколога не состоял.

Из справок выведенных по результатам химико-токсикологических исследований по состоянию на 31.03.2017, 27.07.2017, представленных ответчиком усматривается, что наркотические вещества пир отборе биологического материала не обнаружены.

По ходатайству ФИО1 судом на основании определения от 31.03.2017 назначена судебная наркологическая экспертиза, проведение которой поручено ОПНД г.Иркутска.

Из выводов заключения экспертизы № от 25.05.2016 следует, что <данные изъяты> установить у него стойкую ремиссию синдрома зависимости не представилось возможным.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 следует, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодировкой заболевания F10 - F16, F18, F19.

Анализ вышеуказанных положений позволяет констатировать, что противопоказанием управления транспортными средствами является наличие у водителя психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, когда его физическое и умственное состояние не позволяет ему управлять транспортным средством.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГК РФ суд считает, что материалами дела не доказано наличие у ФИО1 на момент рассмотрения дела ограничений к управлению транспортными средствами, поскольку не представлено доказательств наличия психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в том числе психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, не содержит таких выводов и представленное в материалы дела заключение экспертов, кроме того не представлено доказательств употребления таких веществ ответчиком.

Помимо этого из представленных характеристик следует, что за период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в употреблении спиртных напитков, наркотических веществ замечен не был.

Оценивая вышеизложенные установленные данные, суд считает, что прокурором не представлено достоверных доказательств наличия обстоятельств, которые исключали бы право ФИО1 на управление транспортными средствами, а соответственно оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова