Постановление № 5-263/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-263/2018

Дело № 5-263/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2018 года г. Красный ФИО4 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении

физического лица - предпринимателя ФИО6 ФИО11, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>й <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве ФЛП ДД.ММ.ГГГГ, место проведения государственной регистрации - регистрационная служба Луганского городского Управления юстиции, идентификационный код физического лица - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФЛП ФИО6 сообщил таможенному органу при убытии товаров на таможенную территорию таможенного союза недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, представив недействительные документы.

Данное правонарушение ФЛП ФИО6 совершил при следующих обстоятельствах:

12 января 2018 года в 13 часов 04 минуты в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск ФИО1 таможни, со стороны России, прибыл автомобиль «МЕERSEDES-BENZ» рег. № <данные изъяты> с полуприцепом «SCHMITZ» рег. № <данные изъяты> под управлением гражданина Украины ФИО2. Согласно сведениям, указанным в представленных водителем СМR № от ДД.ММ.ГГГГ, счете-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ <данные изъяты>, в грузовом отделении данного транспортного средства должен находиться товар «лесоматериалы из ели РICЕА АВIЕS КАRST продольно распиленные» весом брутто 21680 кг, объемом 29,88 м3. В качестве отправителя и получателя товара в представленных документах указан ФИО3 (Украина, <адрес>). Перевозчик данного товара - ФЛП ФИО6 ФИО12.

В результате проведённого таможенного осмотра было выявлено превышение фактического веса автомобиля с полуприцепом, с товаром, по отношении к заявленному на 2139 кг.

В ходе таможенного досмотра, оконченного в 05 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, в грузовом отделении указанных автомобиля с полуприцепом, перевозится товар лесоматериалы продольно распиленные, весом брутто – 23056 кг, объемом 31,29 куб. м, что превышает указанное в товаросопроводительных документах на 1376 кг и 1,41 куб. м соответственно.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФЛП ФИО6 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Виновность ФЛП ФИО6 в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- объяснением водителя перевозчика ФЛП ФИО6 – ФИО2 о том, что в <адрес>, на складе ИП ФИО7, загрузился товаром «доска обрезная разных размеров». При погрузке он присутствовал лично. Количество загруженного товара по объёму, или каким-либо иным образом, он не проверял. После погрузки, через некоторое время, он получил товаросопроводительные документы на груз, и направился на т/п МАПП Новошахтинск, с целью доставки груза в Луганскую область. При прохождении таможенного контроля, было установлено, что фактический вес превышает указанный в товаросопроводительных документах на 1,41 куб. м. По осадке транспортного средства, по его поведению при наборе скорости и торможении, по расходу топлива он не заметил превышение объема и веса перевозимого товара.

- ФЛП ФИО6 пояснил, что факт совершения правонарушения признал и сообщил, что зарегистрирован в качестве предпринимателя на территории ЛНР, и занимается грузовыми перевозками и розничной торговлей. Недвижимого имущества, автомобилей и иного движимого имущества, зарегистрированного на территории России, он не имеет. Грузовые перевозки, в т.ч. международные, он осуществляет используя арендованные транспортные средства, так как принадлежащие ему транспортные средства, зарегистрированные на территории Украины, постоянно требуют ремонта из-за большого износа. В качестве водителей обычно выступают собственники транспортных средств. Международными грузовыми перевозками он занимается с 2014 года. По его мнению, данное правонарушение произошло по вине грузоотправителя.

- актом таможенного осмотра №, из которого следует, что выявлено превышение фактического веса автомобиля с полуприцепом, с товаром, по отношении к заявленному на 2139 кг.

- актом таможенного досмотра№, в ходе которого установлено, что грузовом отделении автомобиля «МЕERSEDES-BENZ» рег. № <данные изъяты> с полуприцепом «SCHMITZ» рег. № <данные изъяты>, перевозится товар лесоматериалы продольно распиленные, весом брутто – 23056 кг, объемом 31,29 куб. м, что превышает указанное в товаросопроводительных документах на 1376 кг и 1,41 куб. м соответственно.

- протоколом изъятия вещей и документов, из которого следует, что у ФЛП ФИО6 изъяты: доска обрезная 50*100*6м, объемом 0,04мЗ (2 шт.); 100*150*6м, объемом 0,28мЗ (4 шт.); 50*200*6м, объемом 0,7мЗ (12 шт.); 50*150*6м, объемом 0,22мЗ (5 шт.); 25*100*6м, объемом 0,03м3 (2 шт.); 25*150*6м, объемом 0,18мЗ (8 шт.); 25*100*4м, объемом 0,03м3 (3 шт.); являющиеся предметом административного правонарушения;

- ФЛП ФИО8 в письме № от 08.02.2018г. он сообщил, что при погрузке товара ни он, ни его представитель не присутствовали, т.к. приемка товара по количеству и качеству производится на его складе. Товар в таможенном отношении оформлялся специалистом по таможенным операциям ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на Азовском таможенном посту. Выявленное ДД.ММ.ГГГГ несоответствие в 4,7% фактического объёма он объясняет разными методами приемки товара по количеству. Так, по договоренности с поставщиком, приёмка товара проходит поштучным методом - путем фактического измерения каждой доски (длинна*ширина*высота*количество), а на т/п МАПП Новошахтинск, при таможенном досмотре, приёмка происходила путём измерения всей пачки пиломатериала, с умножением на коэффициент. Расхождение по весу он объяснил «намерзанием» снега и льда, которое происходит при хранении товара на открытом воздухе;

- показаниями свидетеля ГГТИ ОТО и ТК № Азовского таможенного поста ФИО1 таможни ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенным операциям ООО «<данные изъяты>» ФИО5, действующим на основании доверенности №, а также договора таможенного представительства, заключенного между декларантом – ФИО8 и таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» от 01.12.2017г. № <данные изъяты> в ОТО и ТК № Азорвского таможенного поста была подана электронная декларация на товары, принятая и зарегистрированная за №.

В данной таможенной декларации было задекларировано два товара - товар № товар «лесоматериалы из ели обыкновенной вида РICЕА АВIЕS КАRST - 30,05 м3», код ТНВЭД ЕАЭС - 4407129100, вес нетто (вес брутто) - 21800 кг и товар № товар «лесоматериалы из ели обыкновенной вида РICЕА АВIЕS КАRST - 29,88 м3», код ТНВЭД ЕАЭС - 4407129100, вес нетто (вес брутто) - 21680 кг.

Таможенный контроль проводился в форме проверки документов и сведений. Таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №, не проводился, следовательно, технические средства не применялись.

- сообщением заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО10 от 26.04.2018г., о том, что заказчик (ФЛП ФИО8) не извещал ни ООО «<данные изъяты>», ни специалиста по таможенным операциям ФИО5 о недостоверности представленных документов, либо о внесении в них каких-либо изменений. Должностными лицами ООО «<данные изъяты>» осмотр товара не проводился, в виду того, что Заказчиком были представлены надлежащим образом оформленные документы для декларирования, а также фотография товара. Причины расхождения в количестве товара, перевозимого в п/прицепе рег. № <данные изъяты> с количеством товара указанным в коммерческих, товарно-транспортных документах и в ДТ №, обнаруженные при таможенном досмотре ДД.ММ.ГГГГ на т/п МАПП Новошахтинск, ООО «<данные изъяты>» не известны.

- протоколом об административном правонарушении № от 13.04.2018г.

Согласно п. 1 ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Союза), для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик, предоставляет таможенному органу документы и сведения в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. В данном случае, перевозка осуществлялась автомобильным транспортом, поэтому согласно пп. 1 п.1 ст. 89 ТК Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик предоставляет таможенному органу сведения, в том числе о весе брутто и объеме товара.

За сообщение таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза недостоверных сведений, в том числе, о весе брутто и объеме товара подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы. Таким лицом, в соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, является перевозчик, поскольку при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о перевозимом товаре. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В ходе таможенного контроля было установлено, что перевозчик ФЛП ФИО6 при убытии товаров с таможенной территории Союза сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто и объеме товара, представив недействительные документы, что явилось нарушением положений ст.ст. 89, 92 ТК Союза

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно статье 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, подписанной в г. Женеве 19.05.1956г. (далее КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнего состояния груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

При осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, в том числе между государствами - членами таможенного союза, подтверждением заключения договора перевозки грузов является международная накладная (далее СМИ), которая должна содержать сведения, установленные положениями КДПГ 1956 года. Однако, водитель перевозчика ФЛП ФИО6 - ФИО2 количество загруженного товара по объёму, или каким-либо иным образом, при погрузке не проверял, товаросопроводительных документов, на момент погрузки, на руках не имел.

В соответствии со ст. 3 КДПГ 1956 года, при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Согласно ст. 11 КДПГ 1956 года, отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

Тем не менее, ни отправитель товара ФЛП ФИО3, ни его представитель, в нарушение п. 4.3 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и ИП ФИО7, при погрузке товара не присутствовали и не принимали товар по количеству, в результате чего перевозчику были переданы документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто и объёме товара. При этом ни отправитель, ни перевозчик своими правами, предусмотренными ст. 8 КДПГ 1956 года, не воспользовались.

Судья квалифицирует действия ФЛП ФИО6 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный органу, при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, недостоверных сведений о весе брутто и объеме товара, представив недействительные документы.

При назначении наказания ФЛП ФИО6 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФЛП ФИО6, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ФЛП ФИО6 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФЛП ФИО6 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни:

доска обрезная 50*100*6м, объемом 0,04куб. м (2 шт.); 100*150*6м, объемом 0,28куб. м (4 шт.); 50*200*6м, объемом 0,7 куб. м (12 шт.);

50*150*6м, объемом 0,22 куб. м (5 шт.); 25*100*6м, объемом 0,03куб.м (2 шт.); 25*150*6м, объемом 0,18куб.м(8 шт.); 25*100*4м, объемом 0,03 куб.м (3 шт.).

Администратором доходов федерального бюджета по средствам от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность, является Росимущество согласно Федеральному Закону от 13.12.2010г. № 357-ФЗ.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Галаганова