Решение № 2-1314/2024 2-1314/2024~М-968/2024 М-968/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1314/2024

УИД 48RS0010-01-2024-001346-85 Гражданское дело № 2-1314/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

помощника Грязинского межрайонного прокурора Татаринова Е.А.,

представителя ответчика – главы администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить повреждения дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что, в нарушение положений действующего законодательства, дорога в районе дома № 14 по ул. Ворошилова с. Большой Самовец Грязинского муниципального района Липецкой области имеет выбоины (дефекты) размерами: длина – 143 см, ширина – 74 см, глубина 9,5 см, площадь – 1,05 кв.м. Обочины в районе дома № 10а по ул. Ворошилова с. Большой Самовец Грязинского муниципального района Липецкой области имеют дефекты в виде выбоин () размерами: глубина – 14 см. Просит обязать ответчика устранить данные повреждения дорожного покрытия.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал».

В судебном заседании прокурор Татаринов Е.А. иск поддержал, просил удовлетворить и не обращать решение к исполнению, так как после предъявления иска в суд недостатки дороги были устранены.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанные прокурором недостатки дороги появились вследствие проведения ремонтных работ инженерных коммуникаций, проведенных ООО «Водоканал». На момент рассмотрения спора данные недостатки ООО «Водоканал» устранил».

Представители третьих лиц администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, ООО «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 3 той же статьи закреплены вопросы местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 4 данной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании заключённого в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ на период с 01.01.2024 по 31.12.2026 соглашения от 29.12.2023 администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области администрации сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

То есть административный ответчик является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 той же статьи полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2).

На основании п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В Таблице 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» отражено, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более должны устраняться, в зависимости о категории дорог, в срок от 1 до 12 суток.

Технические правила капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования с целью обеспечения сохранности и улучшения условий непрерывного, безопасного и комфортного движения автомобилей с установленными скоростями и нагрузками, а также охраны окружающей среды устанавливает Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59201-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2021 г. N 1364-ст)

Согласно п. 5.6 ГОСТ Р 59201-2021 эксплуатационное состояние дороги должно соответствовать параметрам и характеристиками автомобильной дороги, определяющими степень их соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги: продольная ровность и колейность дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин; прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений; объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

Раздел 8 ГОСТ Р 59201-2021 устанавливает технические правила ремонта.

Судом установлено, что автомобильная дорога идентификационный номер 42 206 804 ОП МР-010, наименование «ул. Ворошилова», включена в Сводный перечень автомобильных дорог и присвоение идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения Грязинского муниципального района (приложение к решению сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.12.2021 № 77) под порядковым № 10, как имеющая протяженность 0,45 км, в том числе асфальтобетон, – 0,45 км.

В ходе прокурорской проверки по состоянию на 15.04.2024 выявлено, что покрытие проезжей части автомобильным дорогам общего пользования местного значения по ул. Ворошилова с. Большой Самовец Грязинского муниципального района Липецкой области имеет выбоины (дефекты):

- в районе дома № 14 - выбоины (дефекты) размерами: длина – 143 см, ширина – 74 см, глубина 9,5 см, площадь – 1,05 кв.м.

- обочины в районе дома № 10а - выбоины размерами: глубина – 14 см.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждены актом проверки от 15.04.2024, составленным совместно сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Грязинскому району и Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, с фотоснимками, запечатлевшими результаты измерений указанной выбоины.

Поскольку административный ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильной дороги местного значения в границах сельского поселения, то его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Доводы ответчика о ненадлежащем восстановлении дороги после проведенных ООО «Водоканал» данного вывода не исключают, однако дают ответчику право требовать от указанного лица надлежащего исполнения договорных обязательств.

Ввиду этого, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На момент разрешения спора вышеуказанные недостатки устранены, в подтверждение чего ООО «Водоканал» представило суду акт о приемке выполненных работ от 24.07.2024, акт об устранении выявленных прокурором недостатков от 22.07.2024, фотоснимки.

Поэтому суд считает необходимым не обращать решение к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) устранить повреждения автомобильной дороги общего пользования по ул. Ворошилова с. Большой Самовец Грязинского муниципального района Липецкой области, идентификационный номер 42 206 804 ОП МР-010, в виде выбоин в районе домов № 14 и № 10а.

Решение не обращать к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 31.07.2024.