Решение № 2-890/2025 2А-890/2025 2А-890/2025~М-744/2025 М-744/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-890/2025

дело № 2-890/2025

УИД 75RS0015-01-2025-001965-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск02 октября 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И.,

при секретаре Шелеховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Богдановская основная общеобразовательная школа», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки в помещении МБОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании изложенного с учетом уточнений прокурор просил суд возложить на МБОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа»обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский муниципальный округ,<...>; возложить на Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края,АдминистрациюКраснокаменского муниципального округа Забайкальского краяобязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Протокольным определением суда от 08.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (л.д.80-83).

Определением суда от 29.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, суд перешел к рассмотрению гражданского дела в порядке административного судопроизводства (л.д.148-149,152).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю.уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель соответчика Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель соответчика АдминистрацииКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований к Администрации округа отказать, поскольку другие соответчики имеют возможность профинансировать мероприятий по ремонту кровли здания, как за счет собственных средств, так и за счет получения субсидий из регионального и федерального бюджетов за счет участия в различных программах. На соответчика не возложена обязанность по содержанию имущества, переданного в оперативное управление.

Соответчик МБОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа»в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще и своевременно. ПредставительМБОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании прав по должности, просила рассмотреть дело без ее участия.

В отзыве на иск представитель третьего лица АдминистрацииКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д.133-135).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.3 ст.28 данного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч.7 ст.28 данного Федерального закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ст.41 Федерального закона).

В соответствие со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из п.2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", введенных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Богдановская основная общеобразовательная школа» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности №Л035-01052-75/00187498 от 31.10.2016 (л.д.33-34).

Из информации Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа от 28.05.2025 следует, что в кровле здания МБОУ «Богдановская ООШ» образовались многочисленные дефекты и повреждения, что привело к протеканию крыши в части кабинетов (л.д.8-26).

Из актов технического осмотра объекта капитального ремонта кровли от 01.03.2023, 04.03.2024 следует, что необходимо проведение капитального ремонта кровли МБОУ «БогдановскаяООШ» (л.д.9-10,17-19).

Комитетом по управлению образованием Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края направлена заявка на финансирование работ по ремонту кровли здания школы (л.д.73-77).

Администрацией Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в осуществлении финансирования отказано (л.д.78).

Из п.1.3, п.6.8, п.6.16 Устава МБОУ «Богдановскаяосновная общеобразовательная школа»следует, что учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности денежных средств или имущества, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.6 ст.123.22 ГК РФ, несет учредитель. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету МР «г. Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края»; за счет средств бюджета МР «г. Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края»; за счет средств учреждения и иных источников(л.д.35-68).

На основании Закона Забайкальского края от 27.12.2023 №2291-33К «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, в Краснокаменский муниципальный округ Забайкальского края» правопреемником Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края является Администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования прокурора основаны на требованиях закона, в связи с чем, подлежат удовлетворению. При этом срок, испрашиваемый прокурором, в течение которого соответчики должны устранить выявленные нарушения – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения возложенных на учреждение обязанностей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ соответчики не представили суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих об отсутствии у них обязанности устранить выявленные нарушения законодательства либо о фактическом устранении нарушений.

При таком положении суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Богдановская основная общеобразовательная школа»обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский муниципальный округ, <...>.

В случае недостаточности финансовых средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богдановская основная общеобразовательная школа», обязать АдминистрациюКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края,Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование выполнения работ по ремонту кровли здания по адресу:Забайкальский край, Краснокаменский муниципальный округ, <...>, в недостающей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 октября 2025 года.

Судья Д.И. Сигилев