Постановление № 5-164/2025 от 30 марта 2025 г. по делу № 5-164/2025

Материал № 5-164/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000810-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово 27 марта 2025

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, адрес юридического лица: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес><адрес>, юридическое лицо ООО «Шахта «Грамотеинская» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КРФ об АП, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КРФ об АП (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполненное ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание, выданное отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №4.

Представитель ООО «Шахта «Грамотеинская» ФИО1,, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что вину признают, причиной неисполнения предписания в срок явились рекомендации антитеррористической комиссии Кемеровской области о внесении в паспорт безопасности объекта ТЭК модель угрозы БПЛ (беспилотными летными аппаратами), в настоящее время все подготовлено, комиссия будет проведена в апреле 2025 и до ДД.ММ.ГГГГ паспорт будет готов. Просили о назначении минимального наказания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток (ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу ст. 3 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", подп. 20 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии, утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 N 1067 на Росгвардию возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Из представленного материала следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителем Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: ООО «Шахта «Грамотеинская», расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения и вынесено предписание №4 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью контроля исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки. По результатам внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса: ООО «Шахта «Грамотеинская», расположенной по адресу: <адрес>, составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что пункт 1 предписания не выполнен.

В материалах дела также имеется постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Шахта «Грамотеинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ООО «Шахта «Грамотеинская» по ч. 37 ст. 19.5 КРФобАП, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо - ООО «Шахта «Грамотеинская»», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КРФобАП (постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ), не выполнило законное предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1 предписания Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №4 – не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, в нарушение п. 7 си. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 № 256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460.

Как определено в ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, неисполнение предписания допущено ООО «Шахта «Грамотеинская» в течение достаточно длительного времени со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Шахта «Грамотеинская» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

При этом комплекс подлежащих проведению мероприятий в целях устранения нарушений не свидетельствует о неисполнимости предписания; срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписание выдано правомочным должностным лицом, в рамках требований ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в установленном порядке юридическом лицом не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Таким образом, бездействия ООО «Шахта «Грамотеинская» правильно квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; в деле не представлено данных об имущественном и финансовом положении юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих ее, нет, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено. Оснований для прекращения производства по делу нет.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находиться в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то исходя из принципа индивидуализации наказания, суд считает необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сведения о получателе штрафа:

Наименование получателя УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>), ИНН налогового органа 4205335238, КПП 420501001, код ОКТМО 32701000, номер счета получателя 03100643000000013900, КБК: 18011601191010005140, БИК: 013207212, Кор./сч.: 40102810745370000032, УИН № Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово. Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова