Решение № 2-923/2017 2-923/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-923/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 28 декабря 2017 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Созонтове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования посёлок Уренгой о признании членом семьи собственника жилого помещения,

третьи лица – ФИО2; Департамент архитектуры, строительства и жилищной политики Администрации Пуровского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Пуровский районный суд с указанным иском. Заявленные требования мотивировала тем, что истец проживает со своей дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении общей площадью 41,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО1 Указанные лица являются родственниками, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе с дочерью ФИО3 воспитывает внука ФИО2, вселенного в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. Истец признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153), федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на 2018 г. с составом семьи два человека: ФИО1 и ФИО3 В рамках подпрограммы истец включён в Сводный список на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». При рассмотрении документов специалисты Администрации муниципального образования посёлок Ханымей (далее – Администрация п. Ханымей) отказались включать ФИО2 в список лиц, получающих жилищный сертификат, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих, что ФИО2 является членом семьи участника федеральной целевой программы «Жилище». В рамках указанного закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Аналогичные требования предусмотрены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 153. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов. Несовершеннолетний ФИО2 вселен в жилое помещение по факту рождения и зарегистрирован в нем на постоянной основе. На основании изложенного истец просит признать несовершеннолетнего внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1

До принятия к производству суда данное исковое заявление от ФИО1 поступило ходатайство о дополнении исковых требований требованиями о включении ФИО2 в число лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики <адрес> (далее – ДСА и жилищной политики).

В своем отзыве на иск Администрация <адрес> против удовлетворения исковых требований не возражала.

В судебном заседании стороны и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, не явилась, просили рассмотреть дело без их участия.

ДСА и жилищной политики мнение по иску не представил, уважительную причину неявки не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домой книги (л.д. 7), справкой о зарегистрированных (л.д. 8), копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 10-11).

Согласно договору передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), истец является собственником указанного выше жилого помещения.

ФИО3 является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 22).

ФИО2 является сыном ФИО3, что следует из копии паспорта на имя ФИО3 и свидетельства о рождении ФИО2 (л.д. 18-21).

В указанной выше квартире в качестве членов семьи собственника зарегистрированы дочь собственника – ФИО3 и её внук ФИО2 (л.д. 9). Данные сведения подтверждены справкой паспортиста Администрации п. Ханымей (л.д. 8), выпиской из домовой книги (л.д. 7), копиями паспортов указанных лиц (л.д. 10-12, 18-20).

Истец ФИО1 является пенсионером по старости, о чём свидетельствует копия пенсионного удостоверения № (л.д. 13-14).

Согласно справке Администрации п. Ханымей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) и ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153), федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на 2018 г. с составом семьи два человека: ФИО1 и ФИО3 – дочь.

Изучив доводы иска и мнение на иск, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям закона, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из доводов иска и исследованных доказательств установлено, что ФИО1 является матерью ФИО3, которая зарегистрирована и проживает вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Их семья состоит из трёх человек, внук истца вселен в указанное жилое помещение как член семьи собственника. Все члены семьи ведут совместное общее хозяйство, заботятся друг о друге, имеют общий семейный бюджет, бабушка помогает в содержании ребенка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании заявления истец с составом семьи из двух человек была поставлен на учёт граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год. Данные обстоятельства также подтверждены рапортом участкового и отзывом на иск Администрации п. Ханымей.

При разрешении вопроса о признании ФИО2 членом семьи ФИО1 с целью включения его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год, для получения государственного жилищного сертификата, суд исходит из следующего.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В силу пп. «д» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая нормы действующего законодательства, суд считает установленным то обстоятельство, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1 Несовершеннолетний ФИО2 вместе со своей матерью ФИО3, дочерью истца, вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи и является внуком истца ФИО1, которая является участником Программы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. При этом, из имеющихся в деле сведений видно, что внук ФИО1 – ФИО2 является нетрудоспособным иждивенцем и проживает по месту жительства матери ФИО3

Истцом представлены достаточные доказательства подтверждающие, что на той жилой площади, на которой проживает она, проживают и члены её семьи, в том числе и её внук ФИО2 в связи с чем он является членом её семьи. Помимо этого они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства Российской Федерации. В данном случае не требуется получения письменного согласия для вселения несовершеннолетних детей. Поскольку место проживания несовершеннолетних детей определяется место жительства их родителей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования посёлок Уренгой о признании членом семьи собственника жилого помещения.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 января 2018 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____