Решение № 2А-514/2017 2А-514/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Зорина С.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о признании незаконным бездействия администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и возложении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информации, о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, об обязании администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в администрации Садовского муниципального Татищевского муниципального района Саратовской области, в ходе, которой установлено, что на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru/ отсутствует информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Утверждает, что указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Зорин С.С. заявленные требования уточнил, пояснив, что просят об обязании администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информацию о качестве питьевой воды за период 2015-2016гг, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Административный ответчик администрация Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства.

В ст. 15 Конституции РФ закреплено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах местного самоуправления информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено, что администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области указанные требования закона не соблюдены, анализ качества питьевой воды, подаваемый населению п. Садовый Татищевского района Саратовской области в 2015-2016 г.г. не проводился, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Садовского муниципального образования и в средствах массовой информации, не размещены.

Указанное обстоятельство подтверждено представленным в материалах дела актом проверки от 24.08.2017 года.

В силу ч. 1 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области уклонилась от исполнения возложенной на нее законом обязанности, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о признании незаконным бездействия администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и возложении обязанности по размещению на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Татищевского муниципального района (вкладка Садовское муниципальное образование) – http://tatishevo.saratov.gov.ru информации о качестве питьевой воды за период 2015-2016гг., подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения, опубликовав в 10-дневнй срок с момента вступления решения суда в законную силу на официальном сайте муниципального образования информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 22.09.2017года, в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Т.С. Онищук