СудАкт в соцсетях

Решение № 12-538/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-538/2019

Промышленный районный суд г. Самары (Самарская область) - Административные правонарушения

КОПИЯ

№
63RS0№-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

«27» августа 2019 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Фирсова Е.Н., с участием представителя АО «Тандер» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу АО «Тандер», действующего в лице представителя ФИО1, на постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С данным постановлением не согласилось АО «Тандер», просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ссылаясь, что юридическое лицо неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в отношении АО «Тандер» прекратить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, вынесшего оспариваемое постановление, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, нарушений при его вынесении не допущено, просила оставить вынесенное постановление без изменения. Полагала, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, так как, по их мнению, АО «Тандер» обязан представлять отдельный отчет по каждому из объектов, соответственно, в каждом случае не предоставления отчета – общество подлежит административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В соответствии со ст.4 Приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», хозяйствующие субъекты представляют отчет по обращению с отходами в уведомительном порядке до 25 марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст.6.1 указанного Приказа, в разделе «Сведения о хозяйствующем субъекте» отчета по обращению с отходами приводятся, в том числе, перечень филиалов и обособленных подразделений, информация по которым включена в технический отчет по обращению с отходами, и места их расположения.

Статьей 6.2 Приказа установлено, что в разделе «Сведения о фактически образованных количествах отходов» отчета по обращению с отходами приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде (приложение № к настоящему Порядку) и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде (приложение № к настоящему Порядку).

Из материалов дела следует, что АО «Тандер» является юридическим лицом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющим основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Согласно уведомлениям о постановке на учет российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, АО «Тандер» осуществляет свою деятельность, в том числе, по месту нахождения обособленных структурных подразделений: гипермаркет «Магнит» по адресу: <адрес>, магазин «Магнит» по адресу: <адрес>А.

Данные обособленные подразделения являются объектами III категории негативного воздействия на окружающую среду, что не оспаривалось представителем АО «Тандер» в судебном заседании. В связи с чем, в силу прямого указания содержащегося в приведенных выше нормах, на АО «Тандер» лежала обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган – министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> отчет за 2018 г. об организации, использовании, обезвреживании и размещении отходов при организации работы данных структурных подразделений юридического лица.

В установленный законом срок указанный отчет АО «Тандер» в уполномоченный орган не представлен, что не оспаривалось представитель АО «Тандер» в судебном заседании и что подтверждается:

- копией письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду, по которым не предоставлена в установленный срок отчетность;

- накладной транспортной компании № о направлении АО «Тандер» Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> отчета по обращению с отходами, согласно которому отчет принят к отправке транспортной компанией ДД.ММ.ГГГГ.

Данные действия АО «Тандер» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, к которым в том числе относится наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельств, указанных в ч.1 данной статьи.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Тандер» уже привлечено к административной ответственности за совершение нарушения, выразившегося в не предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган – министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> отчет за 2018 г. об организации, использовании, обезвреживании и размещении отходов при организации работы структурного подразделения юридического лица.

В обоснование своих возражений относительно доводов жалобы должностное лицо ссылается, что в собственности АО «Тандер» находится несколько объектов III категории негативного воздействия на окружающую среду, используемых в хозяйственной деятельности, в связи с чем, спорный отчет должен представляться отдельно по каждому объекту.

Судья не может согласиться с данными доводами. В собственности и пользовании АО «Тандер» действительно находится ряд объектов III категории негативного воздействия на окружающую среду, используемых в хозяйственной деятельности, в том числе объекты по адресу: <адрес>А

Однако из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, что на общество возложена обязанность представлять уполномоченному лицу отдельный отчет по каждому из объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Напротив, из буквального толкования положений закрепленных в Приказе следует, что юридическим лицом подается единый отчет по всем объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, с приложением таблиц по каждому из объектов, а не отдельный отчет по каждому из объектов.

Более того, в настоящее время АО «Тандер» уполномоченному лицу предоставлен единый отчет по всем объектам, находящимся в пользовании юридического лица, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, с заполнением таблиц по каждому из объектов. Данный отчет принят Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, последним замечаний к форме и порядку его заполнения не предъявлено.

В связи с чем, АО «Тандер» единожды может быть привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, в связи с непредставлением уполномоченному лицу отчета за 2018 г. по обращению с отходами в уведомительном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что доводы представителя АО «Тандер» нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

Таким образом, по одному и тому же факту совершения АО «Тандер» противоправных действий уже имеет место постановление о назначении административного наказания, предусмотренного той же статьей КоАП РФ, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Тандер», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» – прекратить, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения АО «Тандер» противоправных действий постановления о назначении административного наказания, предусмотренного той же статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья – Е.Н. Фирсова

Секретарь – М.А. Алферова

Подлинный документ подшит в материалах дела по жалобе на постановление № (63RS0№-38) Промышленного районного суда <адрес>.