Решение № 2А-977/2021 2А-977/2021~М-1142/2021 М-1142/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-977/2021

Дело № 2а-977/2021

(58RS0008-01-2021-002432-30)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пенза 29 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

судьи Деминой Л.В.,

при секретаре Уткиной Е.О.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи административное дело по иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что осужденный ФИО1 является гражданином Республики Армения, характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания допустил 22 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, подпадает под действие пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, как лицо, осужденное за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор по месту его убытия, на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в зданиях, на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицей, интернаты)), детские центры и тому подобное); запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах), в которых разрешено употребление алкогольной продукции; не выезжать за пределы Республики Армения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 июня 2021 года, поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, при этом указала, что распоряжением от 13 декабря 2019 года Минюста России пребывание в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. Просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным иском, указав, что он является гражданином Республики Армения, после освобождения покинет территорию России.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы, заключение прокурора, не поддержавшего административный иск в отношении иностранного гражданина, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1,2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешение въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (п. 3 Постановления).

Судом установлено, что ФИО1 приговором Ивантеевского городского суда Московской области от 19 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2014 года, осужден по пункту «а» части 3 статьи 132 УК РФ к 9 годам лишения свободы без ограничения свободы и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что преступление было совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (л.д.4-12).

Деяние, совершенное ФИО1, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 132 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с абзацем «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, осужденный ФИО1 является гражданином Республики Армения, что не оспаривается сторонами по делу.

Согласно распоряжению Министерства Юстиции Российской Федерации от 13 декабря 2019 года №-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1 является нежелательным ( л.д.13).

Таким образом, установление судом административного надзора в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, отбывающим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку после освобождения, разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст. ст. 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29 июня 2021 года.

Судья: Л.В. Демина