Решение № 2А-1620/2019 2А-1620/2019~М-1844/2019 М-1844/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1620/2019

Дело № 2а-1620/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием ФИО1 и ее представителя ФИО2 по доверенности, начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, представителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, по доверенности, судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику начальнику отдела старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику отдела - старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указала, что решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г. признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившиеся в вынесении процессуального решения в виде письменного ответа от 29.01.2019 г. несоответствующим требованиям ст. 14,45 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, обязана устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства или об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 02.08.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г. 14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнительное производство окончено, в связи с выполнением требований в полном объеме. 09.09.2019 г. ФИО1 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с жалобой на постановление от 14.08.2019 г., в котором просила отменить вышеуказанное постановление, возобновить исполнительное производство №-ИП от 02.08.2019 г. и обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 совершить действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа от 13.06.2019 г. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.09.2019 г. признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, не согласившись с указанными действиями начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, просит признать постановление № от 27.09.2019 г. начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, незаконным и отменить его, обязать административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем вынесения постановления об удовлетворении жалобы от 09.09.2019 г., которым обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынести постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП, которым установить должнику- судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 13.06.2019 г., с момента получения должником копии постановления о возобновлении исполнительного производства.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Начальник отдела - старший судебный пристав Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и представитель УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в одном лице, судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 и просили отказать, судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 представила возражение на административное исковое заявление ФИО1

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Как установлено в судебном заседании, решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г. признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившиеся в вынесении процессуального решения в виде письменного ответа от 29.01.2019 г. несоответствующим требованиям ст. 14,45 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, обязана устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства или об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступило в законную силу 05.03.2019 г. и сторонами не обжаловалось.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

02.08.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании заявления ФИО1 от 04.07.2019 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г., должнику – ФИО5 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

14.08.2019 г. исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России ФИО4 было окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

09.09.2019 г. ФИО1 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с жалобой на постановление от 14.08.2019 г., в котором просила отменить вышеуказанное постановление, возобновить исполнительное производство №-ИП от 02.08.2019 г. и обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 совершить действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа от 13.06.2019 г.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.09.2019 г. признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

Из представленного в судебном заседании исполнительного производства №-ИП от 02.08.2019 г. следует, что оно содержит сведения о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, а также о рассмотрении жалобы, по результатам которого вынесено постановление.

Как следует из материалов исполнительного производства, определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 09.07.2019 г. ФИО1 отказано в разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, выданного на основании решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г., из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что суд пришел к выводу, о том, что постановлением СПИ Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 от 31.01.2019 г. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства ФИО1 отказано, то есть фактически решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 31.01.2019 г., исполнено, и сторонами в порядки и подчиненности обжаловано не было, в связи с чем, какие-либо права и интересы ФИО1 не затронуты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что фактически исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа по административному делу № 2а-307/2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 не исполнены, формальная ссылка в установочной части постановления от 14.08.2019 г. является незаконной для окончания исполнительного производства и свидетельствует об отказе судебного пристава-исполнителя ФИО4 совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа от 13.06.2019 г., а равно и выражены в фактическом отказе исполнить вступившее в законную силу 05.03.2019 г. решение Белореченского районного суда от 31.01.2019 г.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными, поскольку, согласно ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что обжалуемое постановление от 27.09.2019 г. отвечает требованиям ст.ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оно вынесено начальником отдела старшим судебным приставом Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках предоставленной ему законом компетенции, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, при этом, в силу статьи 4 этого же закона, исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Наличие совокупности в рассматриваемом случае судом не установлено, каких-либо доказательств нарушения прав заявителя суду представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действия начальника отдела старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

У суда нет сомнений в достоверности представленных доказательств административным ответчиком, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не были опровергнуты административном истцом.

На основании изложенного, правовых оснований для признания незаконными действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и УФССП России по Краснодарскому краю, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику начальнику отдела старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2019 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов