Решение № 2-2148/2024 2-2148/2024~М-1900/2024 М-1900/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-2148/2024

Дело № 2- 2148/2024

УИД 37RS0007-01-2024-003923-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 17.12.2024

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при секретаре Ивановой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании процентов за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании процентов за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, мотивировав следующим.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Апелляционного определения Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе взыскано с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в пользу ФИО1 денежное довольствие за время вынужденного прогула (включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск) в размере 392 043,92 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по взысканию указанной суммы, однако данная сумма не выплачена работодателем, поэтому на основании ч.1 ст. 395 ГК РФ, ст. 236 ТК РФ, расчет процентов произведен истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения с иском), и размер составляет 93780, 98 руб. Также по причине неисполнения ответчиком решения суда она претерпевает негативные последствия ее увольнения, в связи с чем ей причинен моральный вред, она страдала нравственно, обращалась за медицинской помощью, вред оценен ею в размере 392044 руб. Истец, с учетом уточнения требований просит взыскать с Отдела Министерства внутренних дел России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району компенсацию за несвоевременную выплату средств в сумме 392 043,92 руб. в размере 95 188,27 руб., а также за несвоевременную выплату средств в сумме 20000 руб. – 4906,67 руб., с расчетом компенсации до момента фактического исполнения ответчиком своего обязательства; компенсацию морального вреда в сумме 392044 руб. (л.д. 3,61,63,103,160-168).

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении без ее участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, в отзыве выразил не согласие с иском, поскольку решение суда исполнил без нарушений требований законодательства (л.д. 41-57,107-111).

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 ч.1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется судом для исполнения.

Согласно п.1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета п.п.100 п.11 данного Указа).

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе федеральный бюджет (ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации - БК РФ).

В силу п.1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п.2 ст.242.1 БК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 242.1, п.6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

Согласно п.п. 1-3 ст. 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п.2 ст. 242.3 БК РФ).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (п.3 ст. 242.3 БК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11.05.2012 N 804-О и от 13.02.2018 N 249-О, указал, что в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 БК РФ сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем, процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Судом установлено, что решение Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением признано незаконным увольнение ФИО1 на основании приказа ОМВД РФ по Таймырскому Долгано-Ненецкому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; на него возложена обязанность выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки, в который перенести все произведённые в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной; с ОМВД РФ по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в пользу ФИО1 взыскана компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Указанным Апелляционным определением резолютивная часть решения в части изменения формулировки основания и даты увольнения, взыскания денежных средств, компенсации, отменена и в данной части принято новое решение: признано незаконным увольнение ФИО1 на основании приказа ОМВД РФ по Таймырскому Долгано-Ненецкому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; изменена формулировка основания увольнения и дата увольнения на увольнение по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ; на ОМВД РФ по Таймырскому Долгано-Ненецкому району возложена обязанность выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки, в который перенести все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной, внести сведения о специальном звании; с ОМВД РФ по Таймырскому Долгано-Ненецкому району взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 392 043,92 руб., компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в Кинешемский городской суд поступило заявление от истца о направлении исполнительно листа в адрес судебных приставов по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист № ФС №, относительно всего решения суда, материальной и нематериальной части и направлен в адрес судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист №ФС №, содержащий материальную часть решения, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №ФС № – неимущественного характера (л.д. 152-156).

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнительный лист №ФС № направлен в Отдел № УФК по <адрес>, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ, откуда вместе с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отправлен в адрес ОМВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району для необходимости предоставления в течении 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления, документов, с информацией об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации РФ, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации РФ текущего финансового года; платежного документа на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление с приложениями, в том числе исполнительный лист №ФС № поступили в ОМВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, в этот же день последним с целью исполнения данного уведомления направлен запрос-требование в ЦФО МВД России по Красноярскому краю о выделении денежных средств, для решения вопроса по исполнению указанного исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району составлены заявки на кассовый расход по перечислению ФИО1 денежных средств в размере 20000 руб. и 392043,92 руб. соответственно; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно заявки зарегистрированы в Федеральном казначействе; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства поступили на банковский счет ФИО1 (л.д. 112-114, 118-125, 65).

Таким образом, финансирование расходов ответчика осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем, исполнение судебных постановлений, по которым с ответчика – должника взыскивались денежные средства, происходило по правилам, предусмотренным главой 24.1 БК РФ, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплат и регулирующих данные правоотношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с порядком исполнения судебного решения за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а именно, когда был предъявлен исполнительный лист в соответствующий орган Федерального казначейства, соблюден ли этим органом предусмотренный статьей 242.3 БК РФ срок его исполнения.

По делу установлено, что временной промежуток исполнения исполнительного листа №ФС № по указанным нормам Бюджетного кодекса РФ составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, менее чем 3 месяца, то есть в установленный Бюджетным кодексом РФ срок.

В соответствии с ч.1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из этого следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной или подлежащей начислению работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Таймырскому Долгано-Ненецкому району по первому выданному исполнительному листу № ФС № на сумму 412043,92 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП, но впоследствии в виду того, что производство на указанную сумму не подлежит исполнению ФССП, а должно быть исполнено казначейством, ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено, копия постановления направлена ФИО1, в суд, должнику (л.д.24, 50). ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом отказано в возбуждении исполнительного производства и указанный исполнительный лист направлен ФИО1 (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Таймырскому Долгано-Ненецкому району возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № ФС №, в части изменения формулировки основания увольнения и даты увольнении, выдачи дубликата трудовой книжки и внесения соответствующих записей в нее. Судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование об исполнении исполнительного документа - выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки, в который перенести все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной, внести сведения о специальном звании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование должником исполнено, трудовая книжка с дубликатом выдана судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, который, в свою очередь, направил указанные документы ФИО1 (л.д. 134-147).

Кроме того, следует отметить, что письмо ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и результаты прокурорской проверки (л.д. 59-60,66-67, 157-159), правового значения для дела не имеют, поскольку судом установлены иные обстоятельства, приведенные в настоящем решении.

Таким образом, оснований для взыскания процентов за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, не установлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району о взыскании процентов за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 09.01.2025.